Назад

Необоснованный запрет на мирную демонстрацию привел к реформам по защите свободы собраний

Хельсинкский комитет Армении (Helsinki Committee of Armenia) против Армении  | 2015

Необоснованный запрет на мирную демонстрацию привел к реформам по защите свободы собраний

Право на мирное собрание, воплощенное в статье 11, является основополагающим правом в демократическом обществе и, подобно праву на свободу выражения мнения, является одной из основ такого общества

Постановление Европейского суда по правам человека, 31 марта 2015 года

Контекст

Л.Г. был свидетелем по расследованию дела об убийстве. Его смерть в полицейском участке вызвала бурю возмущений среди гражданского общества в Армении.

Хельсинкский комитет Армении является правозащитной НПО. Год спустя после смерти Л.Г. Комитет проинформировал власти о том, что он собирается провести марш памяти в Ереване. Мэр запретил этот марш, сославшись на соображения национальной безопасности. НПО об этом запрете предупреждена не была и ей помешала провести марш полиция.

НПО заявила, что такой запрет нарушил ее право на проведение публичных демонстраций.

Постановление ЕСПЧ

Мэр Еревана запретил марш по соображениям национальной безопасности, сославшись на то, что митинги после недавних выборов привели к столкновениям с властями.

При этом Суд отметил, что марш Хельсинкского комитета был запланирован спустя более двух месяцев после столкновений в связи с выборами. Не было и свидетельств того, что организаторы и участники связаны с предыдущими столкновениями или что они намеревались организовать какого-либо рода беспорядки.

Суд заявил, что право на мирные собрания является основополагающим для демократического общества. Он высказал сомнения в отношении оснований властей для вмешательства в право на собрание, заявив, что это не было ни необходимым, ни достаточным. Таким образом, решение запретить марш нарушало право Хельсинкского комитета на свободу собраний. НПО также была лишена эффективного средства опротестовать запрет в Армении.

Последующие шаги

После того как армянское правительство было уведомлено о деле в январе 2010 года, были осуществлены значительные реформы по защите права на проведение публичных демонстраций в соответствии с принципами Европейской конвенции о защите прав человека.

  • В 2011 году был принят Закон о собраниях, установивший различные гарантии права на свободу собраний, включая принцип, согласно которому воспрепятствование или разгон собрания должны быть крайней мерой, используемой в случаях применения насилия.
  • Закон предусмтривает, что даже если собрание проводится без должного уведомления властей, то если оно мирное, ему должна содействовать полиция.
  • Закон 2011 года также уточнил, что за собрание несет ответственность регулирующий орган. Такой орган должен отвечать на запросы о собраниях в течение 48 часов и его решения должны быть предметом правового надзора в судах.
  • С 2011 по 2017 годы в бюро мэра было представлено 1 369 заявок. Собрание было запрещено лишь в девяти случаях, и только одно решение было опротестовано в административном суде.
  • В 2015 году в Конституцию были внесены изменения для дальнейшей защиты свободы собраний. Эти изменения включали право на проведение спонтанных собраний без предварительного уведомления.