Copyright Project Syndicate, 04/12/2025
КИЕВ – Мир затаил дыхание, наблюдая за активизацией дипломатических усилий с целью положить конце жестокой агрессивной войне России против Украины. Но хотя этот новый дипломатический натиск необходим и позитивен, с ними связаны огромные риски. Учитывая явную спешку с заключением соглашения, есть все основания тревожиться, что достигнутый «мир» окажется бессодержательным, несправедливым и неустойчивым.
Недавние масштабные атаки России на Киев и другие населённые пункты Украины подчёркивают остроту ситуации, став новейшим свидетельством тенденции к усилению эскалации. Суровая реальность такова: в 2025 году число жертв среди гражданского населения Украины значительно выше, чем в 2024 году. Ситуация усугубляется тем, что российские удары по энергоинфраструктуре Украины уже привели к повсеместным отключениям электроэнергии, поэтому многие украинцы опасаются, что их ждёт самая суровая зима с момента начала полномасштабного вторжения.
Мы все обязаны видеть сквозь цифры статистики, представляя колоссальное влияние войны на повседневную жизнь людей. Человеческие жертвы ошеломляют. Но помимо убитых, раненых и их физический страданий, есть ещё примерно шести миллионов человек, включая 1,6 млн детей, которые сейчас находятся на 20% территории Украины, до сих пор временно оккупированной Россией. Их подвергают жестокому обращению, лишая языка, национальной и культурной идентичности, достоинства. Ещё 3,7 млн украинцам пришлось покинуть дома, хотя они остались в Украине, в то время как 6,9 млн были вынуждены бежать за границу. Столь массовое вынужденное перемещение людей (крупнейшее в Европе за последние 80 лет) раскололо семьи и повысило уровень нищеты.
Всё это разорение свидетельствует об одном: права человека важны не только при определении условий будущего мира, но и для спасения жизней уже сегодня. Прекращение боевых действий и оказание гуманитарной помощи должны стать главными приоритетами. Однако новейшие миротворческие усилия носят в основном транзакционный характер и лишены целей, опирающихся на ценности. Они сосредоточены на вопросах земель, военного потенциала и ресурсов, но молчат о судьбе миллионов людей, пострадавших от войны.
Для украинцев критерии для мира просты, но крайне важны. Любое соглашение должно покончить с этой войной навсегда, а не просто обеспечить паузу, и оно должно гарантировать им благополучие сейчас и в будущем. Мир, игнорирующий людей, служит основой для будущей агрессии. Любой план, который ослабляет жертву, вводя ограничения для её армии или легитимизируя незаконные территориальные захваты, создаёт новую реальность, в которой «сильный всегда прав». Любой план, предлагающий амнистию агрессору, станет оскорблением для человеческой порядочности и принципов, которые лежат в основе международного порядка со времён Второй мировой войны.
Не стоит обманываться: это не будет локальный провал. Россия ведёт свою агрессивную войну в период, когда международная система уже серьёзно напряжена, а политическая воля в вопросах защиты прав человека слабеет. Любые договорённости, достигнутые в Украине, станут прецедентом для будущего международного права.
Ключевые принципы и ценности – не единственный вопрос. Полностью транзакционные подходы просто непрактичны и неэффективны, потому что не будет долгим мир без справедливости. Для достижения справедливого, эффективного и прочного мира весь процесс должен опираться на существующую международную систему защиты прав человека.
Если конкретно, человеко-ориентированное мирное соглашение должно базироваться на трёх базовых принципах. Во-первых, справедливость не может быть предметом торга. Мы должны гарантировать привлечение виновных к ответственности, включая уголовное преследование за международные преступления, и выплату справедливых репараций всем жертвам российской агрессии с 2014 года.
Во-вторых, мирный процесс должен активно защищать наиболее уязвимые группы населения, обеспечивая защиту прав беженцев, внутренне перемещённых лиц, пропавших без вести, военнопленных, гражданских заключённых, похищенных детей и тех миллионов, кто оказался в ловушке временно оккупированных территорий.
Наконец, этот процесс должен быть инклюзивным. Для успеха необходимо использовать вклад всех заинтересованных сторон, включая международные организации и группы гражданского общества. Следует также предоставить женщинам значимое место за столом переговоров в соответствии с принципами, изложенными в резолюции №1325 Совета Безопасности ООН, которая «подтверждает важную роль женщин в предотвращении и урегулировании конфликтов», а также в «гуманитарном реагировании и постконфликтном восстановлении», и «подчёркивает важность их равноправного и всестороннего участия во всех усилиях по поддержанию и содействию укреплению мира и безопасности».
Чтобы дать отпор российской агрессии и укрепить безопасность Украины, мы обязаны безоговорочно защищать ценности, оказавшиеся под атакой. Справедливое урегулирование должно твёрдо опираться на права человека. В ином случае оно ничего не урегулирует. Целью является не просто прекращение боевых действий, но и обеспечение будущего, в котором права и достоинство украинцев полностью гарантированы.
Oleksandra Matviichuk
Oleksandra Matviichuk is Chair of the Center for Civil Liberties in Ukraine, which received the Nobel Peace Prize in 2022 for its efforts to document war crimes, human-rights abuses, and the abuse of power. She is a member of the Nobel Women’s Initiative, together with seven other women Nobel Peace Prize laureates.
Michael O’Flaherty
Michael O’Flaherty is Council of Europe Commissioner for Human Rights.