Назад

Опубликован меморандум Комиссара о последствиях войны в Украине для прав человека

Меморандум
Страсбург 08/07/2022
  • Diminuer la taille du texte
  • Augmenter la taille du texte
  • Imprimer la page
  • Imprimer en PDF
Опубликован меморандум Комиссара о последствиях войны в Украине для прав человека

Комиссар Совета Европы по правам человека Дуня Миятович опубликовала сегодня меморандум о последствиях войны в Украине для прав человека. Цель этого меморандума — рассмотреть некоторые гуманитарные последствия и последствия в области прав человека, возникшие из-за войны, а также обратить внимание на вопросы, которые требуют немедленных действий. В документе описываются систематические нарушения прав человека и норм международного гуманитарного права, выявленные Комиссаром в ходе ее работы по установлению фактов и мониторинга, в частности во время визита в районы Киевской области, которые оказались в числе наиболее пострадавших от войны. Далее в документе говорится о наиболее уязвимых группах людей и о необходимости привлечения виновных к ответственности за грубейшие нарушения прав человека и международные преступления.

Нападение Российской Федерации на Украину привело к серьезным и массовым нарушениям прав человека и норм международного гуманитарного права, что имело катастрофические последствия для осуществления украинским населением практически всех прав человека. Комиссар получила убедительные доказательства систематических нарушений российскими войсками права на жизнь, включая произвольные убийства и насильственные исчезновения; нарушений имущественных прав, включая широкомасштабное разрушение гражданской инфраструктуры; случаев пыток и жестокого обращения, гендерно обусловленного насилия и связанного с войной сексуального насилия; нарушений права на свободу и личную неприкосновенность, включая похищения, произвольное содержание под стражей и содержание под стражей без связи с внешним миром. Характерная картина определенных нарушений норм международного гуманитарного права, в том числе повсеместные и систематические нападения, указывает на то, что многие такие нарушения могут быть квалифицированы как военные преступления или преступления против человечности.

Насколько известно, большинство нарушений права на жизнь произошло из-за применения российскими войсками оружия взрывного действия с большим радиусом поражения, кассетных боеприпасов и неуправляемых ракет в густонаселенных районах; наряду с этим российские войска, по сообщениям, осуществляли внесудебные расправы, целенаправленно или беспорядочно расстреливая мирных жителей. Утверждается, что перед расправой некоторые из жертв подверглись пыткам либо жестокому обращению. Во многих районах из-за нападений была уничтожена или повреждена гражданская инфраструктура, в том числе больницы и школы, прекратилась подача электроэнергии, газа, воды, доставка продовольствия и предметов первой необходимости, в результате чего многие мирные жители оказались в отчаянном положении. «Огромные масштабы человеческих жертв и разрушений находятся за гранью понимания», — отметила Комиссар, призвав соблюдать нормы международного права в области прав человека и международного гуманитарного права.

По имеющимся сведениям, сотни правозащитников, представителей местных властей, журналистов, волонтеров, гражданских активистов, ветеранов боевых действий и рядовых граждан подверглись насильственным исчезновениям и похищениям, содержатся под стражей без связи с внешним миром или пропали без вести в районах Украины, находившихся под контролем российских и контролируемых Россией войск. Сообщалось также о нескольких случаях возможных насильственных исчезновений или похищений людей на территории, подконтрольной украинскому правительству. «Все люди, произвольно лишенные свободы, должны быть немедленно освобождены; все случаи насильственных исчезновений и произвольных задержаний и содержания под стражей без связи с внешним миром должны быть надлежащим образом расследованы, а виновные в них — наказаны», — подчеркнула Комиссар.

Комиссару также стало известно о повсеместной практике насильственного перемещения украинских граждан в неподконтрольные правительству Украины районы страны либо на территорию Российской Федерации через процедуру так называемой «фильтрации». Эта практика, очевидно, имеет многие признаки такого международного преступления, как насильственное перемещение населения, и должна быть расследована в кратчайшие сроки. Все гуманитарные эвакуации должны осуществляться добровольно, в безопасной обстановке и на основе информированного согласия. «Я призываю членов международного сообщества поддержать любые усилия, направляемые на помощь украинским гражданам, которые были перемещены на территорию Российской Федерации против их воли», — сказала Комиссар.

Кроме того, поступают многочисленные сообщения о связанном с войной сексуальном насилии, которое предположительно совершали российские военные. Все такие заявления должны быть надлежащим образом расследованы; вместе с тем Комиссар акцентировала внимание на том, что «в первую очередь сейчас должны быть созданы безопасные условия для пострадавших, им должен быть обеспечен эффективный доступ к возмещению вреда и правосудию, а также уважение их достоинства и защита их благополучия».

Положение нескольких категорий уязвимых людей заслуживает особого, неотложного внимания. Война и вызванные ею разрушения и небезопасная обстановка привели к нарушению права на жизнь сотен детей, а также лишили их возможности получать медицинскую помощь и образование. Происходящее также очень больно ударило по пожилым людям в Украине, особенно женщинам. Многие из них не могли или не хотели эвакуироваться в безопасное место, и часть из оставшихся погибли от косвенных последствий войны, включая невозможность получить надлежащую медицинскую помощь. По имеющимся сведениям, многие люди с инвалидностью, в том числе дети, из-за войны лишились своей сети поддержки или остались без надлежащего ухода.

Из-за войны внутри Украины и за ее пределы оказались перемещены миллионы украинцев. Для многих из них из-за перемещения повысился риск стать жертвой торговли людьми, эксплуатации и злоупотреблений. «Международное сообщество должно оказывать долгосрочную поддержку людям, бежавшим от войны, и странам и сообществам, принимающим их, уделяя особое внимание потребностям уязвимых групп», — подчеркнула Комиссар. В принимающих странах местные власти порой испытывают значительные трудности с тем, чтобы обеспечивать потребности и перемещенных людей, и местных жителей. «Если базовые потребности людей, бегущих от войны: жилье, работа и образование — останутся неудовлетворенными, это может создать в будущем дополнительные проблемы для властей, самих перемещенных лиц и сплоченности в обществе», — добавила Комиссар.

Сообщалось также о многочисленных нападениях на журналистов и работников медиа, которые освещали войну в Украине; многие из них были убиты или ранены. Имеются доказательства, которые указывают на то, что российские силы могли целенаправленно нападать на некоторых из этих убитых и раненых. «Целенаправленные нападения на журналистов запрещены международным гуманитарным правом. Они мешают журналистам делать свою работу и нарушают право людей на информацию. Государства-члены должны больше поддерживать журналистов, освещающих войну, чтобы повысить их безопасность, а также привлекать к судебной ответственности виновных в преступлениях против них», — подчеркнула Комиссар.

Комиссар повторяет, что пострадавшим от зверств должно быть обеспечено правосудие, и обращает особое внимание на то, что и Российская Федерация, и Украина несут на себе обязательство расследовать грубейшие нарушения прав человека и норм международного гуманитарного права и должны привлекать виновных в них к ответственности. Приветствуя шаги украинских властей по привлечению к ответственности виновных в тяжких международных преступлениях, совершенных на территории Украины с февраля 2022 года, Комиссар призывает власти прилагать дальнейшие усилия к приведению нормативно-правовой базы страны в этой области в соответствие с применимыми международными стандартами.

Поскольку стороны конфликта обязаны привлекать к ответственности виновных в тяжких международных преступлениях, учитывая масштабы предстоящей задачи, для ее выполнения потребуется также участие региональных и международных механизмов по привлечению к ответственности. Комиссар подчеркивает важность эффективной координации в сфере правосудия между национальными и международными субъектами, а также необходимость первоочередного учета интересов пострадавших и их родственников.

Только справедливое и беспристрастное отправление правосудия будет отвечать интересам пострадавших и сможет укрепить соблюдение прав человека и норм международного гуманитарного права. «Обеспечение правосудия всем пострадавшим от войны в Украине потребует упорства и долговременных усилий от всех участников, в том числе посредством сотрудничества с Международным уголовным судом и оказания долгосрочной помощи украинской системе правосудия», — заключила Комиссар.


Галерея изображений