Назад

Россия должна укреплять независимость и беспристрастность судебной власти

headline Страсбург 12/11/2013
  • Diminuer la taille du texte
  • Augmenter la taille du texte
  • Imprimer la page
  • Imprimer en PDF
Верховный Суд Российской Федерации

Верховный Суд Российской Федерации

«Основательные реформы должны быть продолжены для устранения системных недостатков в отправлении правосудия и укрепления независимости и беспристрастности судебной системы в России », - сказал сегодня Нилс Муйжниекс, Комиссар Совета Европы по правам человека, в связи с публикацией доклада по итогам своего визита в Российскую Федерацию с 3 по 12 апреля 2013 года.

Комиссар отметил усилия, которые были предприняты правительством в направлении реформирования системы правосудия и включают пересмотр нормативно-правовой базы, проводимую реформу судебного надзорного производства, а также внедрение средств правовой защиты от затягивания судебных разбирательств и несвоевременного исполнения решений национальных судов.

Обеспокоенность все же сохраняется по поводу надлежащего функционирования судебной системы. Комиссар Муйжниекс призвал российские власти уточнить процедуры и критерии назначения и освобождения от должности судей и порядок наложения дисциплинарных взысканий. «Между 2002 и 2012 годами более 600 судей были уволены и почти 2 500 получили предупреждения. Несмотря на то, что с 2010 года наблюдается устойчивое снижение числа дисциплинарных взысканий в отношении судей, общая тенденция свидетельствует, что судьи не защищены от неправомерного давления, в том числе внутри судебной системы».

Широкие полномочия прокуратуры не способствуют соблюдению принципа равенства сторон и подлинной состязательности судебного процесса. «Система уголовного правосудия по-прежнему ориентирована на вынесение обвинительных приговоров, и оправдательные приговоры воспринимаются как ее погрешности. В тех редких случаях, когда выносятся оправдательные приговоры, прокуратура почти всегда их обжалует вместе с обвинительными приговорами, которые, по ее мнению, предусматривают слишком мягкое наказание. Имеющие место случаи запугивания и другие формы давления на адвокатов приводят к тому, что права защиты недостаточно соблюдены. Более того, адвокаты слишком часто сталкиваются с препятствиями при оказании помощи своим клиентам. Эта система несправедлива и ее следует изменить».

Комиссар также призывает к осмотрительности в том, что касается применения особого (упрощенного) порядка судебного разбирательства, когда полное рассмотрение дела в судебном порядке не требуется, если обвиняемый согласен с предъявленным ему обвинением и ходатайствует о применении данной процедуры. «Хотя использование упрощенного порядка судебного разбирательства может ускорить процесс вынесения решений по уголовным делам, сократить сроки содержания под стражей до суда и уменьшить срок наказания, сочетание таких факторов, как очень высокая доля обвинительных приговоров, строгая карательная политика и низкое доверие населения к системе правосудия, может вынудить обвиняемых признать себя виновными даже в случае их невиновности , что приводит к искажению правосудия» .

Что касается системной проблемы, связанной с отсутствием расследования в делах об исчезновении людей и совершении других, не менее серьезных преступлений на Северном Кавказе, Комиссар подчеркнул, что подлинное примирение в обществе может быть достигнуто лишь на основе правосудия. В связи с этим он призывает как можно скорее расследовать имевшие место в прошлом нарушения и обеспечить полную защиту потерпевшим и свидетелям.

Комиссар Муйжниекс, ссылаясь на недавние постановления Европейского суда по правам человека, также рекомендует властям России воздержаться от экстрадиции лиц, которые могут быть подвергнуты пыткам в принимающей стране. «Российские суды не только не во всех случаях тщательно изучают доказательства, подтверждающие наличие подобных рисков, но также излишне полагаются на дипломатические заверения стран, запрашивающих экстрадицию. Судьи, прокуроры и иные уполномоченные должностные лица, рассматривающие дела об экстрадиции, должны применять международные и европейские стандарты прав человека. Следует обеспечить эффективное расследование дел о похищениях людей, которые имели место в прошлом и настоящем, а также наказать виновных с тем, чтобы предотвратить повторение подобных случаев в будущем».

Комиссар Муйжниекс также обеспокоен давней проблемой применения пыток и жестокого обращения во время содержания под стражей в полиции. Чтобы искоренить безнаказанность за совершение подобных преступлений, он рекомендует внести в законодательство изменения, в соответствии с которыми пытки будут квалифицироваться как отдельный вид преступления, а также добиться того, чтобы сотрудники различных правоохранительных и иных органов преследовались непосредственно за совершение именно этого преступления. Необходимо также исключить ситуацию, когда дела, связанные с жестоким обращением, направляются на расследование сотрудникам, которые были соучастниками этих преступлений или каким-либо иным образом были в них замешаны .

В заключение, Комиссар Муйжниекс подчеркивает важную роль, которую в Российской Федерации играют различные правозащитные структуры, а именно уполномоченные по правам человека, гражданское общество и Совет при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека. «Российским властям следует проводить содержательный диалог с представителями гражданского общества и правозащитных структур. Аналогичная рекомендация содержится в моём Заключении о законодательстве Российской Федерации о некоммерческих организациях с учетом стандартов Совета Европы, которое было опубликовано в июле этого года. Следует более тщательно учитывать советы и рекомендации правозащитников в процессе принятия решений».

Ознакомиться с докладом

Read the Russian Federation comments