«Нарушения прав человека вновь ознаменовали последнюю главу длительного конфликта между Арменией и Азербайджаном в Карабахском регионе и вокруг него. «Полное соблюдение прав человека и соответствующих международных стандартов теперь должны быть поставлены в центр примирения и прочного миру между двумя странами», — заявила Комиссар Совета Европы по правам человека Дуня Миятович в завершении ее визита в Армению и Азербайджан, включая Карабахский регион, который состоялся с 16 по 23 октября 2023 года.
Визит был обусловлен массовым перемещением более 100 600 карабахских армян, бежавших в Армению всего за несколько дней в конце сентября. Эти события последовали за военными действиями Азербайджана 19 и 20 сентября и установления полного контроля над регионом, а также длительным нарушением передвижения людей и доступа к основным товарам, услугам и энергоносителям, с которыми столкнулись карабахские армяне в результате блокирования дороги по Лачинскому коридору со стороны Азербайджана на протяжении девяти месяцев. «Они оказались брошенными, без каких-либо надежных гарантий безопасности или защиты с какой-либо стороны. В такой ситуации покидание своего места жительства стало единственным доступным вариантом для этих людей», — сказала Комиссар.
В ходе визита в Армению Комиссар встретилась с премьер-министром Николом Пашиняном, вице-премьером Тиграном Хачатряном, министром труда и социальных вопросов Нареком Мкртчяном, заместителем министра иностранных дел Паруйром Оганесяном, заместителем министра территориального управления и инфраструктуры Ваче Тертерян, начальником Службы миграции и гражданства МВД Арменом Казаряном и председателем Следственного комитета Аргишти Кярамяном. Комиссар также встретилась с Уполномоченной по правам человека Армении Анаит Манасян. Она посетила приюты для вынужденных переселенцев в городах Агавнадзор и Цахкадзор Котайкской области, где встретилась с карабахскими армянами, в том числе с семьями, пожилыми людьми, людьми с ограниченными возможностями и другими уязвимыми лицами. Комиссар также провела встречи с представителями международных организаций и гражданского общества.
Комиссар еще раз приветствовала усилия властей Армении по оказанию помощи всем нуждающимся в непосредственной перспективе при поддержке УВКБ ООН, других агентств ООН и гражданского общества. Она призывает государства-члены Совета Европы оказать полную поддержку для обеспечения устойчивости необходимой помощи для удовлетворения потребностей лиц, недавно перемещенных в Армению, особенно в отношении их среднесрочной и долгосрочной ситуации. Особое внимание в этом отношении необходимо уделять потребностям уязвимых групп.
В ходе визита в Азербайджан Комиссар провела встречи с помощником Президента Азербайджанской Республики – заведующим отделом внешней политики Администрации Президента Хикметом Гаджиевым, заместителем министра иностранных дел Ялчином Рафиевым и заместителем Руководитель рабочей группы Государственной комиссии по делам военнопленных, заложников и пропавших без вести лиц Эльдаром Самадовым. Комиссар также встретилась с Уполномоченной по правам человека Азербайджанской Республики Сабиной Алиевой.
Власти Азербайджана проинформировали Комиссара о мерах, принимаемых государством для реинтеграции Карабахского региона и проживающих там людей. Комиссар подчеркнула, что Азербайджан должен гарантировать права этнических армян, оставшихся в регионе, и тех, кто уехал в Армению, включая право вернуться в свои дома в полной безопасности и с уважением их достоинства.
Комиссар также посетила Карабахский регион Азербайджана. Это был первый раз за десятилетия, когда подобная правозащитная миссия смогла посетить регион, хотя география визита была ограничена из-за проблем, связанных с безопасностью ввиду высокой заминированности местности. Комиссар посетила Физули, Шушу, село Малибейли, Ханкенди, Ходжалы и Агдам. Она была шокирована пости полностью опустевшим городом Ханкенди после отъезда его населения в сентябре. Ей сообщили, что в городе осталось лишь очень небольшое количество этнических армян. Она поговорила с некоторыми людьми, присутствовавшими в Ханкенди, в том числе в приюте, открытом для приема наиболее уязвимых из числа оставшихся. В Физули и Агдаме Комиссар увидела разрушенные города и села, которые, судя по всему, десятилетиями оставались в руинах. В Физули Комиссар посетила недавно построенный жилой район, куда стали возвращаться азербайджанцы, вынужденные покинуть свои дома несколько десятилетий назад. В нескольких местах она посетила религиозные места и места захоронений, а в Агдаме встретилась с заместителем председателя правления Азербайджанского национального агентства по разминированию Самиром Поладовым и осмотрела районы, где ведутся работы по разминированию. В ходе поездки в Карабахский регион она также встретилась с местными представителями Министерства труда и социальной защиты населения и Государственной миграционной службы, а также с должностными лицами Специальных представительств Президента Азербайджанской Республики в Шушинском районе и на других территориях Карабахского региона.
В ходе визита в Азербайджан Комиссар встретилась с перемещенными лицами, жертвами противопехотных мин, свидетелями и жертвами нарушений прав человека, совершенных в прошлом, их родственниками, а также членами семей пропавших без вести лиц. Комиссар и сотрудники ее Офиса также провели ряд встреч с представителями международных организаций и гражданского общества.
В ходе визита в обе страны Комиссар получила информацию о серьезных нарушениях прав человека в контексте затянувшегося конфликта и стала свидетелем глубоких и многолетних страданий гражданского населения от боевых действий. Комиссар обсудила со своими официальными собеседниками гуманитарные и правозащитные последствия конфликта в Карабахском регионе и вокруг него, в том числе в результате начала боевых действий между Арменией и Азербайджаном в 2020 году, а также последних событий, последовавших за блокированием Лачинского коридора и военной операции Азербайджана. В частности, она еще раз подчеркнула важность обеспечения прав человека всех перемещенных лиц, включая их право на достойное и безопасное возвращение; право на защиту от мин и взрывоопасных остатков войны; право военнопленных на получение защиты; право знать судьбу и местонахождение пропавших без вести лиц; необходимость проведения независимого и эффективного расследования серьезных нарушений прав человека, совершенных в контексте вооруженного конфликта; а также важность предоставления адекватного и эффективного возмещения жертвам нарушений прав человека. Она подчеркнула, что сейчас, как никогда, все стороны должны предпринять решительные действия по предотвращению и борьбе с разжиганием ненависти, а также поддерживать инициативы, способствующие сосуществованию и примирению.
Замечания и рекомендации Комиссара будут представлены в скором времени.
