En vísperas del Día internacional del acceso universal a la información, que se celebra el 28 de septiembre, el Grupo de Estados contra la corrupción del Consejo de Europa (GRECO) ha publicado un nuevo documento temático sobre el derecho de acceso a la información. En él, el GRECO reitera que un sistema eficaz de acceso a los documentos e información oficiales es esencial para combatir la corrupción, mejorar la rendición de cuentas de los gobiernos y cargos públicos y permitir a los ciudadanos participar en la vida pública de manera informada.
Regulaciones, instituciones, cumplimiento
La publicación proporciona una revisión comparativa entre países de sus conclusiones en tres áreas principales: el régimen regulatorio, el marco institucional y el nivel de cumplimiento de las leyes nacionales. Para ello se ha basado en los informes de la quinta ronda de evaluación del GRECO, que se centran en la prevención de la corrupción y la promoción de la integridad en los gobiernos centrales y las fuerzas y cuerpos de seguridad.
El documento también destaca el papel fundamental de los periodistas a la hora de sacar a la luz la corrupción y exigir responsabilidades a las autoridades públicas, a la vez que advierte que las presiones jurídicas y políticas a las que se ven sometidos pueden limitar tanto su trabajo como el derecho del público a la información.
Prácticas prometedoras y deficiencias identificadas
Entre los ejemplos de buenas prácticas y prácticas prometedoras entre los Estados miembros figuran el nombramiento de agentes de información formados, la publicación de directrices claras, el desarrollo de sistemas internos para tramitar las solicitudes, el establecimiento de órganos de supervisión independiente, la asistencia a las personas en el ejercicio de su derecho de acceso a la información y las sanciones por incumplimiento.
Al mismo tiempo, el GRECO ha identificado varias deficiencias y obstáculos: retrasos en la tramitación de solicitudes, insuficiente divulgación proactiva, restricciones legales excesivamente amplias, supervisión débil o inexistente, datos limitados y escaso conocimiento público del derecho de acceso. Para tratar estas cuestiones, en sus informes, el GRECO ha recomendado adoptar legislación sobre el acceso a la información, garantizar que la transparencia proactiva quede consagrada legalmente y se aplique de manera efectiva, establecer o reforzar mecanismos de supervisión independientes y limitar las restricciones y exenciones a lo estrictamente necesario.
El GRECO también ha instado a los Estados miembros que aún no lo hayan hecho a que se adhieran al Convenio del Consejo de Europa sobre el acceso a los documentos oficiales (el Convenio de Tromsø), que es el primer instrumento jurídico internacional vinculante que reconoce un derecho general de acceso a la información oficial en poder de las autoridades públicas.
El GRECO seguirá supervisando estos aspectos en su 6ª ronda de evaluación, centrada en la prevención de la corrupción y la promoción de la integridad a nivel subnacional.
The New Democratic Pact for Europe
The Group of States against Corruption (GRECO) is a Council of Europe body that aims to improve the capacity of its members to fight corruption by monitoring their compliance with anti-corruption standards. It helps states to identify deficiencies in national anti-corruption policies, prompting the necessary legislative, institutional and practical reforms. It comprises the 46 Council of Europe member states, Kazakhstan and the United States of America.
