La Comisión Europea contra el Racismo y la Intolerancia (ECRI), órgano del Consejo de Europa de lucha contra el racismo, ha publicado hoy informes sobre Rumanía, Eslovenia y España en los que evalúa los progresos realizados en los marcos jurídicos e institucionales de estos países, así como en sus políticas y prácticas para prevenir y combatir el discurso de odio racista y contra las personas LGBTI, los delitos de odio y la discriminación de grupos en situación de vulnerabilidad, como los romaníes, las personas LGBTI, los migrantes y las personas de origen migrante.
En su informe sobre España, la ECRI formula 15 recomendaciones. En particular, recomienda con carácter prioritario que las autoridades introduzcan un sistema eficaz de registro de los controles de identidad por parte de los agentes de las fuerzas del orden, en el marco de una política encaminada a detectar y abordar cualquier práctica de control policial con sesgo racista que afecte, en particular, a los afrodescendientes, los migrantes y las personas de origen migrante, así como a los romaníes. En el informe también se considera prioritario establecer la Autoridad Independiente para la Igualdad de Trato y la No Discriminación y garantizar que cuente con el personal y la financiación adecuados.
Desde 2017, España ha realizado avances significativos en la lucha contra el racismo, la intolerancia y las discriminaciones conexas mediante la promulgación de nuevas disposiciones legislativas y la puesta en marcha de varias iniciativas. La Ley Integral para la Igualdad de Trato y la No Discriminación prevé la creación de una autoridad independiente para la igualdad. La nueva legislación sobre la igualdad de las personas LGBTI ha facilitado el reconocimiento legal del género y ha prohibido las prácticas de conversión.
En cuanto al discurso de odio, personalidades políticas de alto nivel se han comprometido con el contradiscurso y se ha adoptado el Protocolo para combatir el discurso de odio ilegal en línea. Se ha reforzado la capacidad de los agentes de las fuerzas del orden mediante la creación de la Oficina Nacional de Lucha contra los Delitos de Odio y de un Fiscal Delegado contra los Delitos de Odio y Discriminación, así como mediante programas de formación para policías y fiscales. También ha habido progresos en la educación de los niños romaníes.
Sin embargo, la ECRI señala varias cuestiones que deben abordarse. Según, el informe, las personas LGBTI siguen enfrentándose a prejuicios y discriminación, y el acceso a la atención sanitaria para la reasignación de sexo sigue planteando problemas. Persiste el discurso de odio, especialmente en el ámbito político y en línea, dirigido principalmente contra los romaníes, los migrantes, los musulmanes y las personas de ascendencia africana, y ha aumentado el discurso de odio contra las personas judías y transgénero.
La ECRI también expresa su preocupación por el hecho de que no se lleguen a denunciar todos los delitos de odio, y por la integración e inclusión de los migrantes, en particular los jóvenes que llegaron a España como menores no acompañados y que han cumplido 18 años y a menudo tienen dificultades para encontrar empleo y alojamiento. Los niños romaníes siguen enfrentándose a grandes dificultades en las escuelas, con un alto nivel de fracaso y abandono escolar, y alcanzando un bajo nivel educativo. Si bien la ECRI tiene constancia de iniciativas muy positivas a nivel local que contribuyen a una mayor transparencia en las actividades policiales, mitigando los riesgos de control policial con sesgo racista y mejorando las relaciones entre la policía y los grupos en situación de vulnerabilidad, también subraya la importancia de reforzar aún más las salvaguardias contra cualquier práctica de control policial con sesgo racista.
En su informe sobre Rumanía, la ECRI formula 15 recomendaciones. En particular, recomienda con carácter prioritario que las autoridades pongan en marcha un sistema nacional de vigilancia de los incidentes racistas y anti-LGBTI en las escuelas, y que recopilen datos desglosados por género sobre dichos incidentes, con inclusión de los motivos del comportamiento de acoso. También recomienda que creen, en los próximos dos años, un marco jurídico que regule explícitamente las condiciones y el procedimiento para el reconocimiento legal del género, y que establezca directrices claras para la prestación de asistencia sanitaria para la reasignación de sexo. No obstante, la ECRI expresa su preocupación acerca de varias cuestiones.
En su informe sobre Eslovenia, la ECRI observa progresos: los organismos nacionales de igualdad y derechos humanos han intensificado su labor, y se ha reforzado la educación inclusiva. Tras una decisión histórica del Tribunal Constitucional, en 2023 entró en vigor la Ley de Enmiendas al Código de Familia, que concede a las parejas del mismo sexo derechos de matrimonio y adopción. En 2023 se aprobó una enmienda al Código Penal que convertía el móvil de odio en circunstancia agravante obligatoria para cualquier acto delictivo. No obstante, sigue habiendo cuestiones preocupantes. Para abordarlas, la ECRI formula 12 recomendaciones. Recomienda que las autoridades eslovenas refuercen el mandato del organismo para la igualdad (Defensor del Principio de Igualdad) e incorporen temas LGBTI en la formación obligatoria del profesorado y en los planes de estudios nacionales.
Los informes evalúan la situación en Rumanía, Eslovenia y España hasta mediados de marzo de 2025. La ECRI evaluará durante los próximos dos años la aplicación de las recomendaciones prioritarias formuladas a los tres países.
ECRI is a unique Council of Europe human rights monitoring body made up of independent experts, which specialises in questions relating to the fight against racism, discrimination (on grounds of “race”, ethnic/national origin, colour, citizenship, religion, language, sexual orientation and gender identity), xenophobia, antisemitism and intolerance in Europe; it prepares reports and issues recommendations to member states.
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The European Commission against Racism and Intolerance
