Конгресс настоятельно призвал власти Грузии возобновить инклюзивный политический диалог на всех уровнях государственного управления и со всеми заинтересованными сторонами, включая местные власти, оппозицию и гражданское общество, чтобы уменьшить поляризацию, восстановить систему сдержек и противовесов, необходимую для плюралистической демократии, и регулировать права оппозиции на участие. Это необходимо для восстановления условий демократической среды в преддверии местных выборов 2025 года.
В своей резолюции и рекомендации, основанной на докладе, который был представлен Сесилией Дальман Ик (Швеция, SOC/G/PD) и Берндом Фёрингер (Германия, SOC/G/PD) 26 марта 2025 года на 48-й сессии, Конгресс с обеспокоенностью отметил, что стремительное отступление от демократии, наблюдаемое в Грузии в течение последних двух лет, все больше сказывается на местной демократии в этой стране.
Маргинализация оппозиции и отсутствие диалога с правящими властями привели к фактическому отсутствию политического плюрализма, в том числе в муниципальных советах, и к чрезмерной концентрации власти у правящей партии, что побуждает оппозицию бойкотировать все органы, принимающие решения.
Следовательно, недостатки и вызовы, сказывающиеся на уважении демократии, верховенства права и прав человека, привели к падению общественного доверия к демократическим институтам у значительной части населения Грузии, в особенности у молодежи, и нанесли ущерб местной демократии, что не способствует проведению местных выборов 2025 года в условиях доверия.
Конгресс призвал власти Грузии отменить законодательство, нарушающее права человека, в частности Закон о прозрачности иностранного влияния, и не предпринимать никаких действий, которые могут помешать незаменимой работе гражданского общества; расследовать произвольные задержания и насильственные действия в отношении ненасильственных протестующих и журналистов на местном уровне, освободить задержанных и обеспечить законность и соразмерность санкций за правонарушения, связанные с публичными демонстрациями в муниципалитетах; а также отменить спорные поправки к закону «О государственной службе» и реинтегрировать служащих органов местного самоуправления, уволенных на основании этих положений.
Конгресс также настоятельно призвал власти Грузии, среди прочего, отменить поправки к Избирательному кодексу, принятые в декабре 2024 года; провести законодательную реформу для устранения выявленных недостатков; и прекратить случаи запугивания избирателей, давления на государственных служащих, подкупа голосов и насильственных действий во время выборов.
Он также призвал Национальную ассоциацию местных властей Грузии обеспечить, чтобы она служила представительным органом всех местных властей, а не только тех, в которых большинство мест принадлежит правящей партии.
Конгресс подтвердил, что местные и региональные власти играют ключевую роль в поддержании и защите демократии, прав человека и верховенства права не только в своих общинах, но и как часть системы сдержек и противовесов, которая является основой подлинной плюралистической демократии.
Ситуация с местной и региональной демократией в Грузии
***
48-я сессия
