Генеральный секретарь Совета Европы Ален Берсе завершил сегодня трехдневный визит в Грузию. Он сделал следующее заявление на пресс-конференции в Тбилиси, уделив особое внимание основным свободам, демократии и недавно принятому законодательству (см. также видеозапись пресс-конференции).
«Уважаемые представители СМИ, добрый день,
Спасибо, что присоединились ко мне на сегодняшней пресс-конференции, которая завершает мой официальный визит в Грузию. Здесь вместе со мной находятся генеральный директор Совета Европы по вопросам демократии и человеческого достоинства Мария Руотанен и генеральный директор по вопросам прав человека и верховенства права Джанлука Эспозито: они смогут ответить на любые технические вопросы, которые у вас могут возникнуть.
Сейчас непростое время для Грузии: в стране царит политическая напряженность, поляризованные общественные дискуссии и высокий уровень насилия. Я здесь прежде всего для того, чтобы выразить поддержку Грузии и грузинскому народу. Они заслуживают того, чтобы жить в стабильной и демократической стране.
Как вы знаете, Грузия является полноправным и ценным членом Совета Европы уже более 25 лет. Являясь Генеральным секретарем, не мне легитимизировать выборы. Это компетенция государственных институтов. Кроме того, я отсылаю вас к докладам миссий по наблюдению за проведением выборов.
Учитывая все, что происходит в Грузии, было бы безответственно с моей стороны, как Генерального секретаря, не быть здесь. Не быть здесь, рядом с одним из наших государств-членов, не быть вместе с его народом. Главная цель моего визита − напомнить всем, что нынешний политический кризис может быть разрешен только при соблюдении основополагающих принципов демократии, прав человека и верховенства права.
Я хотел бы поблагодарить всех, с кем я встречался на этой неделе. У меня были откровенные, открытые, конструктивные дискуссии со всеми, кто согласился встретиться со мной: гражданское общество, Народный защитник, правительство и оппозиция, а также представители международного сообщества в Тбилиси. Это было одним из ключевых условий моего визита: встретиться со всеми. Диалог – это краеугольный камень любой функционирующей демократии.
В преддверии моего визита я приветствовал освобождение Ники Гварамия и Алеко Элисашвили без ущерба для продолжающегося судебного разбирательства. А вчера днем я встретился с г-ном Элисашвили.
Сегодня позвольте мне сосредоточиться на трех важных вопросах: во-первых, на основных свободах; во-вторых, на демократии; и в-третьих, на недавно принятых законах.
В первую очередь − основные свободы. Во время встреч с властями я ясно дал понять, что основные свободы, в частности свобода выражения мнений, свобода СМИ и свобода собраний, как они отражены в Европейской конвенции о правах человека и интерпретируются Европейским судом по правам человека, − должны быть защищены в полном объеме. Насилие со всех сторон недопустимо, особенно в отношении демонстрантов и журналистов. Число сигналов тревоги, отправленных на нашу Платформу по содействию защите журналистики и безопасности журналистов, значительно возросло. В некоторых случаях речь идет о жестоких нападениях на работников СМИ.
Я призываю власти Грузии, во-первых, воздержаться от непропорционального применения силы; во-вторых, быстро провести независимые, прозрачные и эффективные расследования и обеспечить привлечение виновных к ответственности; в-третьих, освободить всех, кто подвергся административному задержанию. Я приветствую полученные мною заверения в этом отношении.
С 18 по 29 ноября этого года Комитет Совета Европы по предупреждению пыток (ЕКПП) посетил Грузию. В ходе визита делегация изучила обращение и гарантии, предоставляемые лицам, находящимся под стражей в полиции, в том числе задержанным во время продолжающихся общественных демонстраций в Тбилиси. В начале следующей недели ЕКПП представит властям свои предварительные выводы. Я ожидаю, что правительство примет по ним меры в кратчайшие сроки. Последующий визит ЕКПП может быть осуществлен в ближайшие недели.
Второй вопрос, который я хотел бы затронуть, касается демократии. Поляризация подрывает демократические дебаты в Грузии. Все политические силы, как большинство, так и оппозиция, должны взять на себя ответственность за выход из этого тупика путем диалога и уважения демократических принципов. Демократия не может функционировать в атмосфере всеобщего недоверия и постоянной конфронтации.
Мы в Совете Европы готовы содействовать этому политическому диалогу, в частности, посредством мер по укреплению доверия и парламентского сотрудничества. В то же время в конечном итоге именно грузинский народ и политическое руководство должны внести свой вклад в создание условий для полностью функциональной демократии со здоровой дискуссией между политическим большинством и меньшинствами, а также гражданским обществом.
Мой третий и последний вопрос касается недавно принятого законодательства. Я выразил обеспокоенность по поводу законодательства, которое ограничивает права гражданского общества и отдельных лиц. Такое законодательство должно быть изменено, чтобы полностью соответствовать европейским стандартам, которые определены Европейской конвенцией о правах человека (ЕКПЧ) и о которых напоминает Венецианская комиссия.
Я приветствую заверения правительства об изменении законодательства о так называемом «иностранном влиянии». Сейчас мы создадим рабочую группу с участием экспертов из Грузии и Совета Европы, в частности Венецианской комиссии, чтобы определить изменения, которые будут внесены в это законодательство.
Я выразил надежду, что аналогичные процессы сотрудничества могут быть организованы и в других областях, таких как равенство и недискриминация, гражданское общество, избирательная и судебная реформы, а также тюрьмы и пробация. Меня также беспокоит несоответствие пакета законов о «защите семейных ценностей и несовершеннолетних» нашим стандартам и судебной практике ЕСПЧ.
В этом отношении у Совета Европы есть очень эффективный инструмент: наш План действий для Грузии на 2024−2027 годы, подготовленный Советом Европы и грузинскими властями и принятый Комитетом министров в октябре. Этот план является ключевым инструментом поддержки реформ и европейских устремлений Грузии.
Мы продолжим работать с грузинским народом и властями, гражданским обществом, а также с нашими национальными и международными партнерами, чтобы адаптировать этот план к реалиям на местах. Я призываю наших доноров увеличить, а не уменьшить поддержку этой работы. (Читать далее на англ. яз.)
