Подавление свободы выражения мнений посредством закона становится все более серьезной проблемой в Европе. Согласно данным Платформы по содействию защите журналистики и безопасности журналистов, с 2019 года наблюдается резкий рост числа задержаний и заключений под стражу журналистов. Европейский суд по правам человека неоднократно признавал, что чрезмерные или необоснованные ограничения свободы выражения мнений не только нарушают индивидуальные права, но и представляют серьезную угрозу для демократического общества в целом.
Как новое руководство Совета Европы защищает демократические ценности?
Именно в свете этой растущей тенденции к непропорциональным ограничениям свободы выражения мнений Совет Европы выпустил новое руководство, направленное на ограничение использования уголовного права с целью ущемления свободы выражения мнений. Руководство содержит подробный обзор судебной практики Европейского суда по правам человека, в котором подчеркиваются риски, связанные с использованием уголовных санкций для подавления свободы слова и ограничения плюрализма мнений.
Признавая, что некоторые формы выражения мнений, такие как подстрекательство к насилию или язык ненависти, могут быть обоснованно криминализированы, в руководстве показывается, что применение уголовного права к менее вредоносным высказываниям может иметь сдерживающий эффект. Сдерживание других от выражения своего собственного мнения ведёт к тому, что критические, инакомыслящие или непопулярные голоса, которые жизненно важны для здоровой демократии, оказываются заглушены.
Как написал недавно в своей статье Генеральный секретарь Совета Европы Ален Берсе, к рискам для демократии относится использование «инструментов самой демократии — ее законов, институтов и свобод — для ограничения прав, подавления инакомыслия... или замалчивания критики».
Демократическая безопасность имеет решающее значение для защиты Европы
Европейские государства имеют обязательство – поддерживаемое Советом Европы – отстаивать права человека и свободу выражения мнений. Это включает в себя обеспечение того, чтобы люди могли свободно вести обсуждения в общественном пространстве, не опасаясь закона.
Свобода выражения мнений, поддерживаемая независимыми и плюралистическими средствами массовой информации, остается краеугольным камнем демократии. А демократическая безопасность – устойчивость наших демократических институтов, свобод и ценностей – является нашей первой линией защиты от враждебных сил, желающих нанести вред нашим обществам. Новый демократический пакт для Европы, над которым работает Совет Европы, – это новый инклюзивный процесс, направленный на укрепление основ демократии, включая фундаментальное право на свободу выражения мнений, во все более сложных условиях. Он ставит наши ценности – а не чрезмерное использование закона – в центр нашей защиты. Как сказал г-н Берсе:
«Вот где реальная опасность: жертвовать демократической безопасностью ради безопасности самой демократии, даже не осознавая этого».
Веб-сайт: Новый демократический пакт для Европы [EN, FR]
Платформа по содействию защите журналистики и безопасности журналистов [EN, FR]
