Угрозы гражданскому пространству – среде, в которой гражданское общество может объединяться, выражать мнения и предпринимать действия – в последние годы увеличились: они становятся все более изощренными и распространенными. В ответ на это необходимы более инновационные и проактивные меры. Они могут включать мониторинг, просвещение, информирование политических лидеров о проблемах, продвижение позитивных нарративов, создание коалиций и использование цифровых возможностей. Финансирование организаций гражданского общества также важно, но оно не может полностью обратить вспять негативные тенденции, если структурные условия для развития гражданского пространства не благоприятны.
Это одни из ключевых моментов двухдневной международной конференции «Формирование демократического обновления: гражданское пространство и путь к Новому демократическому пакту для Европы», организованной Советом Европы, которая только что завершилась в Страсбурге. В течение двух дней основные участники из гражданского общества, европейских государств и международных организаций обменялись передовым опытом и сформулировали предложения по укреплению и защите гражданского пространства.
Важность осуществления контроля
Сбор данных о состоянии гражданского пространства и связанных с ним действиях государственных органов имеет ключевое значение, а доступ к публичной информации является необходимым условием для развития гражданского общества. Только достоверные данные и тщательный контроль могут привести к разработке соответствующих мер реагирования. Однако контроль, не предусматривающий возможности вмешательства, не имеет практической ценности.
В своих ответах участники отметили, что «нам нужны непрерывные действия, направленные на разрешение проблемных ситуаций, а не только выражение озабоченности или мнения» и что «механизмы раннего предупреждения полезны только в том случае, если существуют механизмы раннего вмешательства».
Информирование о гражданском обществе
Участники конференции подчеркнули важность гражданского и цифрового образования для объяснения общественности роли гражданского общества в демократии. Нарративы, направленные на противодействие стигматизации и клеветническим кампаниям против гражданского общества, повышение осведомленности политических лидеров и их подготовка по вопросам, касающимся роли гражданского общества, а также применимые стандарты для специалистов в области права, судей, политиков – все это крайне важно для содействия пониманию гражданского общества как ключевой опоры демократии.
Некоторые участники выступили за более решительные действия, заявив, что «мирные протесты являются признаком функционирующей демократии. То, что мы сегодня считаем основными достижениями – например, право женщин голосовать – было завоевано благодаря протестам и актам гражданского неповиновения во многих странах».
Использование потенциала цифрового мира
Цифровые технологии, в том числе искусственный интеллект (ИИ), могут расширять гражданское участие, и чем больше участников вовлечено в процессы обсуждения, тем больше создается доверия. Появляются платформы для онлайн-консультаций, но они должны быть доступными, обеспечивать разнообразное участие и сопровождаться целенаправленной коммуникацией для привлечения и вовлечения пользователей.
Единство и активность: ключ к интеграции гражданского пространства в демократическую экосистему
Гражданское общество сильнее, когда его участники действуют как коалиция. Однако коалиции и связи должны строиться не только между организациями гражданского общества, но и с привлечением других партнеров, даже необычных, таких как банки развития, торговые палаты и профсоюзы. Мобилизация всех соответствующих участников и совместные усилия могут привести к более эффективным результатам и создать благоприятные условия для гражданского общества. Это также верно для международных организаций, работающих над защитой гражданского пространства.
Кроме того, гражданское пространство следует рассматривать как неотъемлемую часть более широкой демократической экосистемы; крайне важно расширять права и возможности судей, адвокатов и демократических институтов на всех уровнях, включая местный уровень, для укрепления устойчивости, а также в цифровой сфере.
Новый демократический пакт для Европы и его роль в продвижении гражданского пространства
Идеи, высказанные в ходе конференции, будут способствовать продвижению Нового демократического пакта для Европы – коллективной инициативы, направленной на противодействие факторам, ослабляющим европейские демократии, которая была запущена чуть более года назад. Консультационный этап по пакту вступает в свою кульминационную фазу. Участники конференции подтвердили, что пакт является ценной инициативой, позволяющей «соединить точки». Для устранения проблемы отступления от демократии необходимо использовать уникальный опыт различных акторов – гражданского общества, национальных учреждений по правам человека, омбудсменов, прокуроров, СМИ, академических кругов – с целью выработки действенных решений. Как было отмечено на конференции, «Новый демократический пакт для Европы должен стать возможностью обеспечить, чтобы Совет Европы мог выполнять свои обязательства и усилить свою роль в поддержке гражданского пространства».
Совет Европы и гражданское общество
Новый демократический пакт для Европы
Читать статью Выступление Генерального секретаря Алена Берсе на конференции
