Комитет министров снял иммунитет с бывшего генерального секретаря Турбьёрна Ягланда по запросу норвежских властей, которые намерены вести судебное разбирательство в связи с обвинениями в коррупции при отягчающих обстоятельствах. Это решение было принято после того, как в ноябре 2025 года в СМИ появилась информация, связанная с документами, обнародованными властями США в рамках уголовного дела Эпштейна.
Административное расследование
Генеральный секретарь Ален Берсе с самого начала, в ноябре 2025 года, распорядился провести неформальное внутреннее административное расследование с целью выяснить обстоятельства и оценить возможную институциональную причастность. Расследование, проведенное в ноябре и декабре и завершенное в январе 2026 года, было направлено на установление проверяемых фактов и подготовку ответа Организации.
«После раскрытия информации в ноябре 2025 года я принял все меры, которые счел необходимыми для защиты целостности и репутации Совета Европы, – заявил Генеральный секретарь Ален Берсе. – Я запросил проведение неформального внутреннего административного расследования с целью выяснения обстоятельств этого дела и проверки имеющейся информации». Генеральный секретарь рекомендовал государствам-членам снять иммунитет. «Это позволило бы норвежской судебной системе выполнять свою работу, а г-ну Ягланду – в случае привлечения к ответственности, защищать себя», — сказал он. Генеральный секретарь подчеркнул, что реакция Организации была основана на принципах прозрачности, институциональной ответственности и соблюдения надлежащей правовой процедуры.
Внутренний аудит и проверка системы управления
Генеральный секретарь Ален Берсе решил передать дело в Дирекцию внутреннего надзора Совета Европы, чтобы установить были ли в Организации допущены какие-либо нарушения или упущения в связи с указанными событиями. Параллельно с этим он инициировал более широкое обсуждение практик институционального управления, отметив при этом, что Совет Европы со временем выработал прочную этическую и нормативную базу.
«Не дожидаясь решения руководителя Дирекции внутреннего надзора или результатов какого-либо расследования или аудита, я параллельно инициирую всесторонний обзор наших институциональных практик управления», – сказал он.
Справочная информация
По запросу норвежских властей уставный орган Совета Европы, принимающий решения, постановил снять иммунитет от судебного преследования, предоставленный г-ну Турбьёрну Ягланду в его качестве бывшего генерального секретаря в отношении действий, совершенных при исполнении служебных обязанностей и в пределах своих полномочий, для целей расследования, проводимого Норвежским национальным управлением по расследованию и преследованию экономических и экологических преступлений (Økokrim).
На своем заседании заместители министров из 46 государств – членов Совета Европы действовали в соответствии со статьей 19 Генерального соглашения о привилегиях и иммунитетах Совета Европы по запросу от 8 февраля 2026 года. При этом они, в частности, отметили, что:
- В соответствии со статьей 16 Генерального соглашения генеральные секретари пользуются привилегиями и иммунитетами, предоставляемыми дипломатическим представителям в соответствии с международным правом;
- В соответствии со статьей 39(2) Венской конвенции о дипломатических сношениях иммунитет сохраняется после прекращения полномочий в отношении действий, совершенных в официальном качестве;
- Иммунитет предоставляется не для личной выгоды, а для обеспечения независимого осуществления официальных функций.
Кроме того, Комитет министров отметил, что Организация должна сотрудничать с компетентными органами в целях содействия надлежащему отправлению правосудия, и предложил Генеральному секретарю рассмотреть любые будущие запросы со стороны Управления Økokrim о предоставлении соответствующей информации и проведении следственных действий по данному делу.
