Министры иностранных дел 46 государств – членов Совета Европы приняли политическую декларацию, в которой подчёркивается и разъясняется их позиция в отношении системы Европейской конвенции о правах человека, в частности в контексте миграции.
Декларация была принята консенсусом на ежегодном заседании Комитета министров Совета Европы, состоявшемся в Кишиневе, Республика Молдова.
«Эта декларация является очень сильным — и весьма долгожданным — сигналом твердой поддержки Европейской конвенции о правах человека и Страсбургского суда (ЕСПЧ) со стороны всех 46 наших государств-членов», — заявил Генеральный секретарь Совета Европы Ален Берсе.
«Важно, что нам удалось объединить страны по всей Европе, имеющие разные взгляды и опыт, для согласования общей позиции о том, как система должна работать наиболее эффективно, в частности в сложных условиях миграции. В перспективе это поможет определить направление как нашей собственной работы, так и деятельности национальных властей и судов».
Европа подтверждает приверженность системе Конвенции
В декларации подчеркивается исключительный вклад системы Конвенции в защиту и продвижение прав человека и верховенства права в Европе, а также ее центральная роль в обеспечении демократической безопасности и мира на всем континенте.
В тексте подтверждается глубокая и неизменная приверженность Конвенции со стороны государств-членов, а также их поддержка независимости Европейского суда по правам человека. В нем также отмечается необходимость баланса между общественным интересом и индивидуальными правами.
В декларации изложен ряд ключевых принципов, лежащих в основе всей системы. В ней подчеркивается, что государства несут основную ответственность за применение Конвенции, тогда как Страсбургский суд в конечном счёте выступает гарантом в случае, если права и свободы людей не обеспечиваются на национальном уровне.
Контроль за въездом и пребыванием на территории остается национальной компетенцией
Что касается, в частности, миграции, то в декларации отмечается, что в различных государствах Совета Европы существуют значительные и сложные проблемы, связанные с миграцией, и что неспособность адекватно решать эти проблемы может ослабить доверие общественности к системе.
В декларации подчеркивается, что государства обладают неоспоримым суверенным правом контролировать въезд и пребывание иностранных граждан на территории, и что защита своих границ является для государств как обязательством, так и необходимостью в соответствии с Конвенцией.
Отдельные разделы декларации посвящены гарантиям, предусмотренным статьей 3 (запрет пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания) и статьей 8 (право на уважение частной и семейной жизни) Конвенции.
В декларации также говорится о вызовах, связанных с инструментализацией миграции враждебными субъектами, о трудностях, возникающих в связи с массовым прибытием мигрантов и надлежащими процессами принятия решений, а также о новых подходах — таких как «центры возвращения» — для противодействия нелегальной миграции и ее потенциального сдерживания.
В заключительном разделе подчеркивается важность поддержания открытого, информированного и конструктивного диалога в рамках системы, а также выстраивания коммуникации таким образом, чтобы укреплять доверие общественности и повышать доверие к системе Конвенции в целом.
Переговоры, которые привели к сегодняшней декларации, были начаты на неформальной конференции министров стран Совета Европы, состоявшейся по инициативе Генерального секретаря Берсе в штаб-квартире Организации в Страсбурге в декабре прошлого года.
Читать полный текст Кишиневской декларации [EN]
Узнать больше о Европейской конвенции о правах человека и миграции [EN, FR]
Генеральный секретарь Ален Берсе [EN, FR]
Комитет министров Совета Европы [EN, FR]
