Комитет Совета Европы по предупреждению пыток (ЕКПП) выразил сегодня серьезную обеспокоенность значительным увеличением уровня переполненности тюрем в 2024 году, особенно в некоторых странах Западной Европы, и настоятельно призвал правительства принять решительные меры для решения этой проблемы. Он также призвал ряд государств искоренить неформальную тюремную иерархию, которая в той или иной степени сохраняется в их пенитенциарных системах еще со времен, когда они входили в состав Советского Союза.
Кроме того, Комитет подчеркнул необходимость улучшения обращения с пациентами, помещенными в недобровольном порядке в психиатрические учреждения в Европе. Несмотря на то, что во время посещения стран ЕКПП наблюдал много примеров передовой практики, остаются значительные проблемы, в частности, связанные с согласием на лечение и ограничительными методами, такими как изоляция и механическое или химическое усмирение. По мнению ЕКПП, слишком большой упор делается на фармакотерапию, и недостаточный упор делается на психосоциальную терапию, которая необходима для восстановления пациентов и их реинтеграции в общество.
В своем ежегодном докладе за 2024 год ЕКПП представляет обзор своей работы по предупреждению пыток и жестокого обращения в местах лишения свободы в Европе.
Председатель ЕКПП Алан Митчелл сказал: «Переполненность тюрем полностью подрывает их функционирование и потенциально подвергает людей бесчеловечному и унижающему достоинство обращению. Она приводит к ухудшению условий жизни, росту напряженности и насилия, сокращению целенаправленной работы и меньшей подготовке заключенных к возвращению в общество. Правительствам следует проявить политическую волю, чтобы решить эту проблему путем реформирования уголовной политики и обеспечения адекватных инвестиций в пенитенциарные учреждения и службы пробации».
Вместе с ежегодным докладом ЕКПП публикует новый стандарт, который содержит глубокий анализ проблемы неформальной иерархии заключенных и конкретные рекомендации по искоренению этой проблемы. В ходе посещений стран за последние 35 лет Комитет обнаружил, что неформальная тюремная иерархия продолжает существовать в девяти странах, ранее входивших в состав Советского Союза (Азербайджан, Армения, Грузия, Латвия, Литва, Республика Молдова, Российская Федерация, Украина и Эстония).
Комитет считает, что администрациям тюрем необходимо бороться с существованием неформальных тюремных иерархий, чтобы защитить уязвимых заключенных, подвергающихся риску насилия и эксплуатации, и не позволить лидерам этих иерархий продолжать свою преступную практику в тюрьме.
«Власть и влияние неформальной тюремной иерархии в некоторых странах постепенно снижается, но это по-прежнему представляет серьезную угрозу для прав человека заключенных и эффективного управления тюрьмами. В то время как некоторые страны добились прогресса, построив новые тюрьмы без больших спальных помещений и наняв достаточное количество персонала, другие, похоже, смирились с тем, что неформальная тюремная иерархия процветает», – заявил председатель ЕКПП.
Неформальная тюремная иерархия стала преднамеренной политикой пенитенциарной системы Советского Союза, направленной на управление очень большим количеством заключенных, хотя ее истоки можно проследить еще в царской России. Ее распространению способствовало размещение заключенных в больших спальных помещениях. Возникшая неформальная система самоуправления заключенных создала неофициальную иерархию, в которой заключенные делятся на категории или касты; на них также распространяются положения существующего неформального кодекса заключенных. Заключенные обычно делятся на три категории: заключенные высшей касты, заключенные средней касты и заключенные низшей касты или «неприкасаемые», которые подвергаются стигматизации, изоляции и которым поручают черную работу, они также часто подвергаются запугиванию и насилию.
В нескольких докладах ЕКПП рекомендовал постепенный отказ от больших спальных помещений, поскольку они способствуют развитию, поддержанию и сплочению структур преступных организаций, повышая риск запугивания и насилия. Согласно ЕКПП, положение заключенных, принадлежащих к низшей касте, может считаться бесчеловечным или унижающим достоинство обращением. В двух недавних постановлениях, касающихся обращения с заключенными из низших каст, Европейский суд по правам человека установил, что имело место нарушение статьи 3 Европейской конвенции о правах человека, которая запрещает все формы бесчеловечного или унижающего достоинство обращения.
В целом в 2024 году ЕКПП провел 20 посещений (Болгария, Босния и Герцеговина, Грузия, Дания, Ирландия, Испания, Италия, Латвия, Литва, Нидерланды, Норвегия, Португалия, Румыния, Сербия, Словения, Турция, Франция, Чехия и Швейцария). Он посетил 181 место содержания под стражей, включая 58 тюрем, 75 полицейских участков, 18 психиатрических больниц, 14 центров содержания под стражей иммигрантов и четыре социальных приюта.
* * *
Европейский комитет по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (ЕКПП) посещает места содержания под стражей в государствах – участниках Европейской конвенции по предупреждению пыток с целью проведения оценки обращения с лицами, лишенными свободы, чтобы усилить, при необходимости, защиту таких лиц от пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания. К таким местам относятся тюрьмы, центры содержания под стражей детей, полицейские участки, центры содержания под стражей иммигрантов, психиатрические больницы и социальные приюты. После каждого посещения ЕКПП направляет доклад с выводами и рекомендациями соответствующему правительству.
