10 декабря Венецианская комиссия, экспертный орган Совета Европы по конституционному праву, опубликовала второе срочное заключение о конституционной ситуации в стране после принятия Конституционным судом решения от 27 ноября 2020 года. В заключении отмечается, что упомянутое решение свидетельствует о том, что назрела необходимость реформирования Конституционного суда.
Оба срочных заключения были подготовлены по запросу президента Зеленского от 25 ноября 2020 года. Первое срочное заключение, опубликованное 9 декабря, касается последствий решения Конституционного суда для антикоррупционного законодательства Украины и содержит рекомендации Верховной Раде по интерпретации этого решения. Во втором срочном заключении непосредственно рассматривается возможный порядок реформирования Конституционного суда в соответствии с Конституцией Украины и здравыми принципами конституционализма. Венецианской комиссии предлагается одобрить оба срочных заключения на своем пленарном заседании, которое пройдет сегодня в онлайн-режиме. Ожидается, что в нем примет участие президент Зеленский.
Во втором заключении эксперты повторно выступают с критикой решения Конституционного суда о признании значительной части действующего антикоррупционного законодательства недействительной. Венецианская комиссия определяет решение как недостаточно аргументированное и неубедительное. По мнению экспертов, «молчаливого отказа в ходатайстве об отводе» в ситуации потенциального конфликта интересов было недостаточно, так как данный вопрос должен был надлежащим образом и с соблюдением требования прозрачности решаться Судом. Кроме того, Венецианская комиссия отмечает проблемы, связанные с тем, что Конституционный суд расширил сферу действия своего решения, а также непоследовательность подхода Суда в переносе на более поздний срок даты вступления в силу отмены положений, признанных неконституционными. Конституционный суд не отложил вступление в силу самого решения, в результате чего значительное количество антикоррупционных дел были немедленно закрыты.
Вместе с тем Венецианская комиссия подчеркивает, что, несмотря на вышеперечисленное, решение Конституционного суда должно быть исполнено в силу принципа верховенства права. «Конституционный суд не может быть подвергнут “наказанию” за свои решения, но его работа может быть улучшена», ‒ отмечает Комиссия, предлагая перечень рекомендаций по внесению изменений в Закон о Конституционном суде Украины.
