Назад

ГРЕКО публикует резюме докладов по Беларуси о криминализации коррупции и прозрачности финансирования политических партий

Группа государств по борьбе с коррупцией (ГРЕКО) Страсбург 4 декабря 2017 г.
  • Diminuer la taille du texte
  • Augmenter la taille du texte
  • Imprimer la page
  • Imprimer en PDF
Shutterstock.com

Shutterstock.com

Сегодня антикоррупционный орган Совета Европы – Группа государств против коррупции (ГРЕКО) – опубликовал резюме двух новых мониторинговых докладов по Беларуси: оценочного доклада о криминализации коррупции и прозрачности финансирования политических партий и избирательных кампаний, а также доклада о выполнении предыдущих рекомендаций, связанных с юридическими основами и практикой предупреждения коррупции и борьбы с ней.

Ратификация Беларусью Конвенции Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию не привела к должному пересмотру Уголовного кодекса Беларуси, отмечает ГРЕКО в первом докладе. Положения о взяточничестве должны быть расширены: необходимо включить в Кодекс понятия "предложения", "обещания", "просьбы" и "принятия предложения или обещания" взятки; охватить материальные и нематериальные преимущества,  а также случаи, когда взятка передается не самому должностному лицу, а третьей стороне; следует криминализировать торговлю влиянием и подкуп иностранных арбитров и иностранных присяжных; а также отменить двойное вменение за взяточничество, совершенное за границей.

Что касается прозрачности финансирования политических партий, ГРЕКО отмечает, что, несмотря на то, что в Беларуси зарегистрированы 15 политических партий с разной идеологией, они играют лишь маргинальную роль в политических и выборных процессах в стране и, как представляется, не выполняют своей важнейшей демократической функции ни по закону, ни на практике. Вместо этого политическая модель страны и избирательные процессы опираются на финансируемые государством проправительственные общественные объединения, профсоюзы и "коллективы трудящихся" на госпредприятиях. Будучи лишенными государственного финансирования и не имея общественной поддержки, партии в реальности не располагают никакими финансовыми ресурсами.

ГРЕКО настойчиво призывает власти рассмотреть вопрос предоставления государственной поддержки политическим партиям в Беларуси, которые в ином случае будут по-прежнему находиться в состоянии «спячки». Партии должны вести собственную финансовую отчетность, которая должна быть доступна общественности. Приветствуя создание в 2010 году института избирательных фондов, ГРЕКО разочарована их необязательным характером. Исходя из этого, ГРЕКО рекомендует ввести юридическое требование для всех кандидатов на выборах создавать избирательный фонд; она также рекомендует обеспечивать должный надзор за финансированием избирательных кампаний, в частности в части незаконных материальных взносов в форме работ и услуг. Необходимо гарантировать независимость, беспристрастность и прозрачность работы избирательных комиссий, а также ввести санкции за нарушение правил финансирования избирательных кампаний.

Во втором докладе, резюме которого было опубликовано сегодня, рассматривается выполнение Беларусью рекомендаций, принятых ГРЕКО в 2012 году, о национальных антикоррупционных органах, их потенциале и иммунитетах, а также о юридических средствах предупреждения и борьбы с коррупцией. ГРЕКО отмечает, что с 2014 года какого-либо прогресса Беларусью достигнуто не было. Некоторые изменения, такие, как принятие новой программы по борьбе с преступностью и коррупцией, следует приветствовать, однако они недостаточны для обеспечения должного уровня выполнения рекомендаций, который остается "в целом неудовлетворительным". ГРЕКО пригласила Генерального секретаря Совета Европы направить письмо Министру иностранных дел Беларуси для того, чтобы привлечь его внимание к невыполнению данных рекомендаций и к необходимости принятия решительных действий для скорейшего достижения ощутимого прогресса.

Сегодня опубликованы лишь резюме докладов. Беларусь остается единственным государством-членом ГРЕКО из 49, которое не разрешило публикацию каких бы то ни было докладов ГРЕКО, принимаемых в отношении этого государства. Антикоррупционный орган Совета Европы вновь заявляет, что Беларусь по-прежнему препятствует тому, чтобы широкий круг национальных участников играл активную роль в более эффективном и решительном выполнении рекомендаций. "Такой подход противоречит утвердившейся практике ГРЕКО обеспечивать максимальную прозрачность", – говорится в докладе.


Календарные планы Календарные планы
Присоединяйтесь к нам Присоединяйтесь к нам
       
Фотогалереи Фотогалереи
galleries link
Фейсбук Фейсбук
Твиттер: @Coe @Coe_ru Твиттер: @Coe @Coe_ru