Новогоднее обращение Генерального секретаря Совета Европы Алена Берсе:
Вступая в 2026 год, перед нами предстают два мира.
Один из них нам знаком: он сформирован общими правилами, терпеливыми институтами и верой в то, что право может сдерживать власть. А второй – это тот, который нас ожидает, где демократия рассматривается как слабость, правда – как мнение, а правосудие – как нечто необязательное.
В этом мире суды изображаются как препятствия. Миграция представляется как угроза, а не как общая ответственность. А подотчетность, – идея о том, что власть должна отвечать перед законом, – стала «плохим словом».
Тем не менее, последние недели 2025 года напомнили нам, что возможен и другой путь.
Мы увидели это, когда Совет Европы учредил Международную комиссию по рассмотрению претензий для Украины, и на сегодняшний день 35 стран и Европейский союз подписали конвенцию о ее создании. Конвенция является открытой, что позволяет коалиции, объединяющейся вокруг нее, расширяться в поддержку подотчетности и репараций в связи с агрессивной войной России. Этот механизм существует для того, чтобы те, кто пострадал, не были забыты, а ответственность за совершенные деяния не отодвигалась на второй план в мирных переговорах.
Мы также увидели это в том, как Европа решила подходить к сложным вопросам, связанным с миграцией. Все 46 государств-членов согласились продолжить политический диалог в рамках Совета Европы, признавая реальные вызовы, но отказываясь ослаблять общие стандарты. В настоящее время готовится политическая декларация, которая будет принята в мае 2026 года в Кишиневе и которая подтвердит, что Совет Европы является институтом, в котором политика безопасности оценивается с точки зрения общих правовых стандартов.
Еще один фронт появился в виде дезинформации. Выборы становятся мишенью. Манипулируются общественные дебаты. Дезинформация и иностранное вмешательство искажают выбор еще до того, как он сделан. Совет Европы разрабатывает вместе с государствами-членами конкретные инструменты для реагирования на эти угрозы, и эта работа будет активизирована в предстоящем году.
Сегодня безопасность больше не сводится только к границам или военным бюджетам. Линия фронта повсюду: в наших судах, парламентах, информационном пространстве и доверии, которое люди возлагают на государственные институты. В момент перевооружения, сопоставимого с холодной войной, Совет Европы играет центральную роль в обеспечении того, чтобы демократический контроль придавал безопасности легитимность. Европа, которая восстанавливает военную мощь, но пренебрегает демократическим контролем, не становится более безопасной. Она становится более уязвимой.
Именно поэтому демократическая безопасность будет определять 2026 год.
Все взоры будут прикованы к Украине. В условиях продолжающейся борьбы страны за выживание Совет Европы остаётся приверженным укреплению демократических институтов, которые будут направлять восстановление Украины. От независимости судебной системы и свободных, честных выборов до антикоррупционных реформ и устойчивых государственных институтов – все это основы любого демократического восстановления.
Наш континент часто называют слабым. Это утверждение является необоснованным. Тот факт, что его либеральная демократия стала врагом в некоторых нарративах, не оставляет никаких сомнений относительно выбора Европы. Континент, который выбирает право вместо мести и единство вместо разделения, не слаб. Он готов к преодолению вызовов нашего времени.
Консультации относительно Нового демократического пакта для Европы будут продолжены в 2026 году. Они наглядно показывают, что Совет Европы рассматривает демократическую силу, доверие граждан и безопасность как неразрывно связанные между собой элементы.
В мире, где ценности становятся редкостью, наша задача состоит в обеспечении того, чтобы демократия по-прежнему могла защищать, принимать решения и действовать.
Над этим мы и будем работать в 2026 году. 
