«Бельгия - это федеральное государство, состоящее из сообществ и регионов».  С таких слов начинается первая статья Конституции Бельгии. Другими словами, властные полномочия в Бельгии не централизованы, а распределены среди следующих образований:

  • федерацией;
  • тремя Сообществами: Французским сообществом, Фламандским сообществом и Германоязычным сообществом;
  • тремя регионами: Валлонским регионом, Фламандским регионом и Брюссельским столичным регионом.

Федерация ведает вопросами, касающимися всех жителей Бельгии.  К ним относятся: международные дела, оборона, правосудие, финансовая система, социальная защита, здравоохранение (в части) и внутренние дела. Федеральное правительство представляет Бельгию и субъекты федерации в отношениях с международными организациями, членом которых она является.  К компетенции федеральных властей также относятся все остальные вопросы, которые прямо не закреплены за сообществами и регионами.

Три Cообщества формируются на основе языковых и культурных критериев.  В их сферу компетенции входят образование, культура, социальное обеспечение детей и молодежи и отдельные аспекты здравоохранения.

К компетенции трех регионов относятся вопросы территориального обустройства, в том числе, благоустройство, сельское хозяйство, занятость, землепользование и охрана окружающей среды.

В каждом субъекте федерации есть собственные законодательные и исполнительные органы власти.  Во Фландрии власти региона и Сообщества объединены в единые правительство и парламент.

Бельгия нацелена на многостороннее сотрудничество, поскольку главные вызовы 21-го века больше не ограничены национальными или региональными границами, а глобальные ответы на них приобретают все большую актуальность.  Совет Европы заслуживает особого отношения ввиду его исторической роли в продвижении прав человека и демократии. Кроме того, деятельность многосторонних организаций оказывают значительное влияние на политику и работу участвующих в них правительств.

Сообщества и регионы Бельгии ответственны за международные аспекты тех сфер деятельности, которые входят в их компетенцию, включая заключение международных соглашений.

Вот почему субъекты федерации реализуют двусторонние и многосторонние направления политики на международном уровне.  Эта работа осуществляется в рамках председательства Бельгии во многосторонних организациях, главным образом посредством членства в руководящих органах и участия в технических встречах. Кроме того, субъекты федерации поддерживают тесные связи с этими организациями.

В рамках председательства страны в этих организациях субъекты бельгийской федерации оказывают влияние на их политическую и стратегическую ориентацию. Мнения членов федерации принимаются во внимание в ходе определения позиции Бельгии в рамках федеральной консультативной платформы КООРМУЛЬТИ (COORMULTI - отдел многосторонней координации).

Сильные стороны Бельгии

Бельгия в сердце Совет Европы
Бельгия расположена в сердце Европы и граничит с Германией, Нидерландами, Францией и Великим Княжеством Люксембург.  Прекрасные аэропорты, автомобильные и железные дороги, гавани и порты сближают Бельгию с другими европейскими странами.

Это привилегированное стратегическое расположение помогает стране играть важную роль на международной сцене, как в политическом и экономическом планах, так и с точки зрения туризма. С ее 70-ю километрами береговой линии на севере и холмистым ландшафтом на юге Бельгия привлекает туристов за счет многочисленных достопримечательностей и городов, богатых историей и искусством.

Страна, в которой приятно жить
Принято считать, что Бельгия - страна, в которой приятно жить. В стране высокий уровень жизни; она располагает высоким индексом развития человеческого потенциала (Бельгия занимает 17-е место в Индексе человеческого развития ООН). Кроме того, Бельгия располагает многими другими сильными сторонами: одной из самых развитых систем здравоохранения в мире, плотной транспортной системой, открытой, диверсифицированной экономикой, многочисленными зелеными зонами и т.д.

Мощный субъект экономики
Бельгия располагается на крупнейших экономических и городских осях и имеет выход к Северному морю.  Языковое богатство Бельгии - в ней говорят на французском, голландском и немецком - способствуют ее высоким конкурентоспособности и рейтингу производительности.

Бельгийская экономика отличается диверсифицированным характером, что обуславливает ее устойчивость.  Основная часть бельгийских работников занята в таких отраслях, как пищевая, транспортная, аэрокосмическая, а также в индустрии фармацевтики, биотехнологий, транспорта и организации перевозок.

Открытость экономики страны также известна.  Несмотря на то, что в Бельгии проживает лишь 0.2% мирового населения, Бельгия занимает 13-ое место в мире по совокупным объема экспорта и импорта (ВТО, 2012 г.). Она является крупнейшим экспортером лекарств и полиэтилена.

Федеральное правительство

Федеральная государственная служба иностранных дел
Федеральная государственная служба (ФГС) иностранных дел, международной торговли и развития сотрудничества стремится внести вклад в развитие безопасного, справедливого и процветающего мира.  Целями ее деятельности являются:

  •   распространение во всем мире наших основных целей, среди которых демократия, человеческое достоинство и права человека;
  •   содействовать миру и безопасности на земном шаре;
  •   претворение в жизнь трансграничной солидарности и эффективной  борьбы с бедностью;
  •   укрепление системы многосторонних отношений и международного правопорядка;
  •   усиление связей с нашими странами-партнерами.

ФГС иностранных дел также содействует согласованности политики страны в вопросах многосторонних отношений и на глобальном уровне, способствуя и обеспечивая координацию внутри ФГС, между другими федеральными министерствами и сообществами и регионами, а также организациями гражданского общества.

Федеральная государственная служба канцелярии премьер-министра
Федеральная государственная служба канцелярии премьер-министра оказывает помощь премьер-министру в руководстве и координации политики правительства в таких сферах, как управление, логистика, правовая работа и коммуникация. Политические направления определяются в начале законодательного срока полномочий правительства и закрепляются в его политической декларации. Их конкретизация осуществляется в ежегодных декларациях общих направлений политики и в бюджете на следующий календарный год.

В вопросах международной и европейской политики премьер-министр опирается на советников Отдела координации общих направлений политики или Отдела по вопросам стратегии.

Канцелярия является символом лидерства Бельгии.  Основные политические вопросы страны рассматриваются Советом министров или Консультационным комитетом, которые располагаются по одному адресу (16, рю де ла Луа). Канцелярия обеспечивает информирование граждан и организаций о политической деятельности правительства и его федеральных министерств.  Она также работает для поддержания позитивного образа Бельгии в мире посредством новейших телекоммуникационных технологий.  Благодаря ее центральной роли на политической сцене, федеральная служба иностранных дел поддерживает традицию накопления опыта и экспертных знаний.

Федеральная государственная служба занятости, труда и социального диалога
Федеральная государственная служба занятости, труда и социального диалога отвечает за подготовку, реализацию и мониторинг в следующих областях:

  •     коллективные трудовые отношения;
  •     индивидуальные трудовые отношения;
  •     благополучие на работе;
  •     равенство и многообразие.

ФГС принимает активное участие в развитии и распространении социального нормотворчества на национальном и международном уровнях посредством укрепления европейского социального «производства» и соглашений о сотрудничестве.

В рамках председательства Бельгии в Комитете министров Совета Европы федеральная служба занятости, труда и социального диалога намерена продолжить свою работу по развитию социальных прав, в частности, за счет поддержки Европейской социальной хартии.

С этой целью ФГС окажет поддержу инициативе федеральной службы соцобеспечения по проведению 12-13 февраля 2015 г. коллоквиума, на котором будут обсуждено будущее защиты основных социальных прав в Европы, и, в частности, права на социальное обеспечение и право на труд.

На коллоквиуме будет рассмотрено влияние экономического кризиса и вопросы, связанные с реализацией социальных прав в современном социально-экономическом контексте, особенно с точки зрения отношений между Европейским Союзом и Советом Европы. В этой связи ФГС намерена способствовать продвижению Европейской социальной хартии как инструмента поддержки социальной политики даже в условиях кризиса.

Коллоквиум станет продолжением работы министерской конференции на эту тему, которая прошла 17-18 октября 2014 г. в рамках председательства Италии в ЕС. По его итогам ожидается принятия «брюссельского документа", который обобщит результаты работы различных рабочих заседаний и призван стать авторитетным источником в рассматриваемой области.

Федеральная государственная служба внутренних дел
Федеральная государственная служба внутренних дел  наделена следующими полномочиями:

  •     обеспечение безопасности граждан и защиты общественной и частной собственности;
  •     регистрация и идентификация физических лиц;
  •     реализация ряда демократических прав;
  •     контроль доступа и пребывания на территории страны и прием и выдворение иностранцев.

Около 5600 мужчин и женщин являются сотрудниками службы внутренних дел.  Они оказывают помощь гражданам, например, при наводнениях, составляют национальные планы действий в экстренных ситуациях, обеспечивают безопасность на футбольных матчах, регулируют миграционный поток и т.д.

В рамках председательства в Совете Европы ФГС внутренних дел выделяет три мероприятия:

  •     конференцию по использованию компьютерных технологий в избирательном процесс, которая организуется генеральной дирекцией институтов и населения и пройдет на последней неделе марта 2015 г. во Дворце Эгмонт. В ее рамках также пройдут:

          - 12-я Конференция европейских органов по управлению избирательным процессом (в сотрудничестве с Венецианской комиссией);

          - общий съезд РЕСЕФ (RECEF - сеть франкоязычных органов по управлению избирательным процессом);

          - тематический семинар по электронной демократии на местном уровне, проводимом по инициативе Брюссельского региона;

  •     Конференцию на тему приобщения людей с ограниченными физическими возможностями к приготовлениям и реагированию на стихийные бедствия, организованной Советом Европы (Соглашение EUR-OPA) и запланированной на 4-5 декабря 2014 г. во Дворце Эгмонт;
  •     участие Бюро генерального комиссара по беженцам и лицам без гражданства в запуске образовательного курса Совета Европы «Европейская конвенция о правах человека и убежище», реализуемого в рамках программы HELP (Европейская программа для юристов по обучению правам человека) при поддержке УВКБ ООН. Мероприятие состоится 4 декабря 2014 г. в Брюсселе.

Федеральная государственная служба юстиции
Полномочия ФГС юстиции находятся на пересечении трех конституционных ветвей власти и включают:

  •     подготовку и реализацию национального законодательства и международно-правовых документов и оказание поддержки министру юстиции в выполнении его функций;
  •     управление и операционное руководство судебной системой (консультации, координация и развитие);
  •     эффективное исполнение судебных решений (обеспечивая юридическую безопасность и равное положение всех заинтересованных сторон).

При реализации этих полномочий ФГС осуществляет информирование населения и своих партнеров, а также собирает их отзывы.

ФГС юстиции активно участвует в председательстве Бельгии в Совете Европы, организуя две конференции. Их тематика соответствует приоритетам Бельгии на посту председателя, в частности, консолидации прав человека в странах-членах СЕ и продолжение реформы Европейского суда по правам человека.

Европейская конференция об определении наилучшего интереса ребенка: диалог между теорией и практикой
Конференция приурочена к 25-летию Международной конвенции о правах ребенка и нацелена на совершенствование применения понятия «наилучшего интереса ребенка» в семейных делах. Мероприятие проводится совместно Фламандским сообществом и Федерацией Валлонии и Брюсселя при поддержке Совета Европы.

Конференция на высоком уровне «Применение Европейской конвенции - наша общая ответственность»
На министерской конференции будет продолжено обсуждение процесса реформирования Суда, который идет уже несколько лет. Проведение этой конференции станет своевременным шагом после деклараций, принятых в Интерлакене (2010), Измире (2011) и Брайтоне (2012).

ФГС юстиции также регулярно участвует в деятельности, связанной с работой Комитета министров и Европейского суда по правам человека.

Федеральная государственная служба социального обеспечения
ФГС социального обеспечения оказывает стратегическую поддержку, предоставляет услуги пользователям (в том числе, инвалидам) и ведет борьбу с недобросовестным использованием социальных услуг.

Генеральная дирекция по вопросам стратегии и исследований, представляющая ФГС социального обеспечения в рамках председательства Бельгии в Совете Европы, принимает участие в работе по вопросам:

  •     международных отношений;
  •     борьбы с мошенничеством в социальной сфере;
  •     должного управления;
  •     развитие социального обеспечения и социальных индикаторов.

Отдел многосторонних отношений генеральной дирекции представляет позицию и интересы Бельгии и ФГС по вопросам социального обеспечения в рамках международных организаций.

Вместе с ФГС труда, занятости и социального диалога ФГС социального обеспечения организует 12-13 февраля 2015 г. в Брюсселе коллоквиум (участие по приглашениям) на тему «Будущее защиты основных социальных прав в Европы». В конференции на высоком уровне примут участие научные эксперты, социальные партнеры, организации гражданского общества и представители международных организаций и политических органов.  Краткое содержание ее работы будут изложены в «Брюссельском документе», который будет представлен председательству для облегчения работы различных комиссий с учетом новых данных.