Approches de la politique pour la promotion du dialogue interculturel

L’approche globale de la politique du Conseil de l'Europe visant à promouvoir le dialogue interculturel se caractérise par trois paramètres fondamentaux :

• ses valeurs,
• sa transversalité,
• ses différentes dimensions géographiques.

Les valeurs
Une politique transversale
Trois niveaux géographiques
Coopération avec d’autres partenaires

Les valeurs 

Le dialogue interculturel n’est pas une expression du relativisme culturel, pas plus qu’il n’y conduit. Le dialogue doit se fonder sur des valeurs d’universalité et d’indivisibilité des droits de l’homme, de la démocratie et de la primauté du droit. Le Conseil de l’Europe rejette l’idée d’un conflit des civilisations et affirme qu’une participation accrue à la coopération culturelle – au sens large du terme – et au dialogue interculturel contribuera au contraire, à long terme, à la paix et la stabilité internationales.

Une politique transversale 

La politique du Conseil de l'Europe visant à promouvoir le dialogue interculturel n’est pas un thème politique de plus qui s’ajouterait à d’autres politiques existantes. Elle est, en effet, conçue comme une approche transsectorielle, « transversale », ayant une influence sur les objectifs de presque toutes les autres politiques et institutions du Conseil de l'Europe. Dans la pratique, tous les organes du Conseil de l’Europe contribuent déjà au dialogue interculturel, sous différentes formes :

• Les instruments juridiques qui définissent certaines normes s’appliquant à l’interaction entre cultures majoritaires et cultures minoritaires comme la Convention cadre pour la protection des minorités nationales ou la Charte européenne des langues régionales ou minoritaires.
• Les activités statutaires telles que la jurisprudence de la Cour européenne des droits de l’homme ou les rapports de la Commission européenne contre le racisme et l’intolérance (ECRI), qui participent au suivi et à l’évaluation des relations interculturelles.
• Les programmes d’action de longue durée, en particulier les programmes axés sur l’éducation à la citoyenneté démocratique, la formation des enseignants à l’apprentissage interculturel et à l’enseignement de l’histoire, les relations entre communautés, le programme de développement d’outils de suivi et de communication des programmes nationaux en faveur des Roms en Europe du Sud-est, ainsi que les programmes spécifiques gérés par le Centre Nord-Sud, le Centre européen pour les langues vivantes et les deux Centres européens de la jeunesse du Conseil de l’Europe.
• Les initiatives spécifiques à forte visibilité comme la Conférence ministérielle de Faro (2005), le 3e Forum interculturel (Bucarest, mars 2006) ou le Colloque sur le dialogue interculturel et interreligieux (Nizhniy Novgorod, 2006).
• Les activités individuelles qui, bien que faisant partie d’autres programmes d’activités, sont tout à fait pertinentes du point de vue de la promotion du dialogue interculturel comme le Portfolio européen des langues.
• Les activités ad hoc telles que les réunions avec les représentants d’organisations internationales non européennes qui ouvrent souvent la voie à des programmes mieux structurés.

La cohérence est assurée par la nomination d’un « Coordinateur pour le dialogue interculturel » et la création d’une équipe interservices spéciale sur le dialogue interculturel, plate-forme pour l’échange d’informations.

Trois niveaux géographiques 

La stratégie du Conseil de l'Europe définit trois niveaux pertinents pour la mise en œuvre d’une politique cohérente visant à promouvoir le dialogue interculturel :

• le dialogue interculturel au sein des sociétés européennes, tel que le dialogue entre les cultures majoritaires et minoritaires qui cohabitent (s’intéressant par exemple aux groupes d’immigrés, aux diverses croyances religieuses, aux minorités nationales)
• le dialogue interculturel entre différentes cultures par-delà les frontières nationales, par exemple les activités de dialogue dans les programmes internationaux de politique culturelle, dans les systèmes d’échanges transfrontaliers, par le biais des médias internationaux
• le dialogue interculturel entre l’Europe et les régions voisines.

Coopération avec d’autres partenaires 

Le Conseil de l'Europe encourage activement la coopération internationale avec d’autres organisations actives dans le domaine du Dialogue interculturel, comme les Nations Unies (notamment l’UNESCO et l’initiative « Alliance des civilisations »), l’OSCE, l’Union européenne et la Fondation euro méditerranéenne Anna Lindh pour le dialogue entre les cultures. Le Conseil de l'Europe attache une importance particulière à la coopération avec d’autres organisations régionales, comme la Ligue arabe et son organisation pour l’éducation, la culture et la science (ALECSO), qui représente une région voisine ayant de nombreux liens avec l’Europe et une tradition culturelle différente.

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