Перевод с английского.
(Проект выступления. Окончательным считается только произнесенный текст.)
Выступление Комиссара Совета Европы по правам человека Альваро ХИЛЬ-РОБЛЕСА на Третьей встрече глав государств и правительств
Варшава, 17 мая 2005 года
Господин председатель!
Ваши Превосходительства!
Та структура, которую я сегодня имею честь вам представить, была создана на основании решений, принятых на Втором саммите Совета Европы. Спустя почти 6 лет после своего создания, институт Комиссара по правам человека начинает демонстрировать весь свой потенциал.
Мы постарались заложить основы нашей организационной деятельности, направленной на то, чтобы выявлять, в первую очередь через работу на местах, проблемы прав человека, присущие каждой стране и выдвигать конструктивные рекомендации по их преодолению в условиях постоянного диалога и сотрудничества с властями этих стран.
Одновременно с этим, гибкая природа нашей структуры позволяет быстро реагировать на кризисные ситуации.
Комиссар вносит также вклад в выявление проблем, общих для ряда стран, в отношении которых он может выдвинуть рекомендации общего порядка.
Деятельность Комиссара, таким образом, направлена на исправление, но также и в широком смысле это слова, на предупреждение проблем. Его цель – способствовать принятию в странах таких мер, которые обращены к самому источнику коллективных и структурных проблем, в связи с которыми и возникают потенциальные нарушения. В долгосрочном плане это поможет ограничить количество повторяющихся индивидуальных дел, которые поступают в Европейский суд по правам человека. Комиссар должен иметь в виду эту задачу предупреждения проблем, когда будут осуществляться новые полномочия, которые предоставляются в соответствии с Протоколом № 14 в отношении обращения в Суд.
Однако институт Комиссара необходимо и далее укреплять. Для того, чтобы он мог реализовать значительный потенциал и эффективно осуществлять свой мандат, этому органу требуется предоставить необходимые ресурсы и обеспечить его полную независимость.
Господин председатель, ваши Превосходительства, нас ожидают еще новые серьезные вызовы.
И это очевидно сегодня, когда существует задача, с одной стороны соблюдать индивидуальные права и свободы, но при этом обеспечивать коллективную безопасность граждан.
Требуются решительные действия для того, чтобы ликвидировать расизм и ксенофобию, которые по-прежнему расползаются по Европе; побороть язву торговли людьми, которая каждый год приводит к тысячам новых жертв; бороться с отчуждением от общества людей, принадлежащих к уязвимым группам и меньшинствам.
Выживание той модели, которая воплощена начиная с 1950 года в Европейской конвенции о защите прав человека, зависит от нашей способности найти ответы на эти вызовы. Защита ценностей и принципов в сердце Европы, где преобладают справедливость, мир, безопасность и демократия, требуют активного участия каждого из нас.
Особое значение в этом процессе играет активная поддержка омбудсманов, национальных органов по защите прав человека и неправительственных организаций. Они играют жизненно важную роль на службе тому делу, которое является общим для всех нас.
Благодарю за внимание.