Контактная группа по Беларуси

 Кто и чем занимается?

Комитет министров

Комитет министров находится на переднем крае работы по поддержке белорусских демократических сил и правозащитников. В сентябре 2022 года он предложил Генеральному секретарю создать контактную группу, которая будет работать с представителями белорусской демократической оппозиции и представлять ему доклады о деятельности. Задача состоит в том, чтобы предоставить поддержку Совета Европы и экспертные знания для укрепления белорусского демократического общества в соответствии с основными ценностями Организации и в рамках деятельности по защите прав человека, верховенства права и демократии. В этой связи Контактная группа обеспечивает новаторские рамки для экспертного сотрудничества с белорусскими демократическими силами и гражданским обществом в беспрецедентных условиях, когда они действуют в изгнании на фоне продолжающихся политических репрессий в Беларуси.

На своей 133-й сессии, состоявшейся в Страсбурге 16-17 мая 2024 года, Комитет министров «предложил заместителям министров продолжить поддерживать работу Контактной группы по сотрудничеству с белорусскими демократическими силами и гражданским обществом, а также подтвердил необходимость поиска путей укрепления сотрудничества с российскими и белорусскими правозащитниками, демократическими силами, свободными СМИ и независимым гражданским обществом, которые полностью привержены ценностям, принципам и целям Организации, и приветствовал инициативы, предпринятые в этом отношении Парламентской ассамблеей».

В этом контексте заместители министров проводят регулярные встречи с г-жой Светланой Тихановской и другими представителями белорусских демократических сил в изгнании.

Парламентская ассамблея

Парламентская ассамблея, объединяющая парламентариев из 46 государств − членов Совета Европы, подчеркнула свою решительную поддержку демократических сил Беларуси, призвала к проведению свободных и честных выборов в стране, осудила репрессии со стороны режима Лукашенко и потребовала освобождения политических заключенных. Лидер демократических сил Беларуси Светлана Tихановская неоднократно выступала в Ассамблее.

В резолюции 2025 года Ассамблея заявила, что так называемые президентские выборы в Беларуси в январе 2025 года «не имеют демократической легитимности» и, как следствие, она «не видит оснований для признания легитимности Александра Лукашенко как президента». В резолюции, принятой годом ранее, Ассамблея выдвинула широкий спектр предложений по построению демократического будущего Беларуси, включая создание представительной делегации белорусских демократических сил в Ассамблее, которая принимает участие в ее работе с января 2025 года. Ассамблея также учредила должность генерального докладчика по демократической Беларуси.

Резолюция по белорусам в изгнании, принятая в июне 2023 года, призвала к юридическим и практическим шагам по облегчению их пребывания за пределами Беларуси и поддержке белорусского образования и культуры за пределами страны. Конкретные действия – «Люксембургские решения» – были разработаны ​в 2024 году совместно с парламентариями и белорусскими демократическими силами для продолжения этой работы. В настоящее время ведется подготовка информационно-технологического инструментария для поддержки реализации «Люксембургских решений».

Ассамблея также потребовала создания международного трибунала для белорусских лидеров, причастных к агрессии против Украины. Ассамблея присудила в 2021 году премию имени Вацлава Гавела в области прав человека белорусской активистке, отстаивающей права человека, Марии Колесниковой, осудила ее содержание под стражей и приветствовала ее освобождение в декабре 2025 года.

Конгресс местных и региональных властей

Конгресс, являясь активным членом Контактной группы, осуществляет деятельность, направленную на продвижение демократических ценностей в соответствии с принципами Европейской хартии местного самоуправления. Особое внимание уделяется ключевой роли местных властей в продвижении и поддержании прав человека, а также взаимодействию с женщинами, молодежью и недопредставленными группами.

В ноябре 2023 года Конгресс собрал в Страсбурге группу активистов из разных политических кругов, тщательно отобранных с помощью представителей Контактной группы, для первого обмена мнениями о принципах и стандартах, необходимых для создания эффективной системы местного самоуправления. С тех пор Конгресс предоставляет экспертные знания в области реформы местного самоуправления с целью будущего демократического перехода.

С 2024 года Конгресс осуществляет мероприятия, фокусируя внимание на политической поддержке белорусских демократических сил, а также на оказании поддержки по линии развития потенциала и предоставлении экспертных знаний в целях направления подготовки реформ и соответствующего законодательства в области местного самоуправления и многоуровнего управления, основанных на Европейской хартии местного самоуправления (которая была переведена на белорусский язык) и на 12 принципах надлежащего демократического управления.

В январе 2024 года члены Конгресса приняли участие в Хельсинском диалоге, а в марте 2024 года лидер белорусских демократических сил Светлана Тихановская выступила перед Конгрессом на 46-й пленарной сессии.

В конце 2024 года эксперты Конгресса рассмотрели подготовленную белорусскими демократическими силами «Концепцию местного самоуправления для новой Беларуси» и организовали серию онлайн-семинаров для обсуждения концепций и принципов местного самоуправления, аспектов децентрализации и этапов перехода к свободной и демократической Беларуси. В декабре 2025 года была проведена вторая серия вебинаров, посвященных изучению моделей местного самоуправления, надлежащего демократического управления и демократического участия.

В марте 2025 года представительная группа белорусских демократических сил впервые за всю историю приняла участие в сессии Конгресса, в соответствии с решением Бюро Конгресса пригласить эту делегацию для участия в сессиях Конгресса и в работе уставных комитетов. В октябре 2025 года участие в 49-й сессии Конгресса было отмечено совместной организацией параллельного мероприятия, посвященного местным ответным мерам на транснациональные репрессии против белорусов за рубежом.

В декабре 2025 года докладчик Конгресса по демократической Беларуси осуществил поездку в Польшу (как страну, где проживает большая часть белорусской диаспоры) с целью подготовки доклада о белорусских демократических силах, в том числе о местных решениях в отношении транснациональных репрессий. В ходе этого визита в Варшаве был организован круглый стол, чтобы представить подготовленный Конгрессом экспертный анализ проекта закона о местном самоуправлении и соответствующих положений проекта Конституции демократической Беларуси.

Комиссар по правам человека

В рамках выполнения своей ключевой задачи по защите правозащитников Комиссар Совета Европы по правам человека после приостановления отношений с белорусскими властями не переставал призывать к поддержке активистов белорусского гражданского общества. В 2022 году Комиссар подчеркнул важность предоставления им стабильного места жительства в принимающих странах, обеспечения социальных льгот для них и их семей, содействия их работе и облегчения процедуры регистрации новых юридических лиц. Он приветствовал тот факт, что некоторые государства-члены реализовали политику релокации и защиты, и призвал остальные государства последовать их примеру.

Платформа по содействию безопасности журналистов

Платформа по содействию защите журналистики и безопасности журналистов – это совместная инициатива Совета Европы и 15 международных НПО и журналистских ассоциаций, которая публикует тревожные оповещения относительно нарушений свободы СМИ и безопасности журналистов в государствах – членах Совета Европы. С 2023 года она отслеживает нарушения свободы СМИ в Беларуси и по состоянию на середину декабря 2025 года сообщила об одном случае безнаказанности за убийство и о 32 журналистах, содержащихся под стражей.

  История

Беларусь ратифицировала двенадцать конвенций Совета Европы, включая Конвенцию против применения допинга, Конвенцию о признании квалификаций, относящихся к высшему образованию в Европейском регионе, и Конвенцию о противодействии торговле людьми. Кроме того, Беларусь использовала самые различные формы участия в работе Европейской комиссии за демократию через право, известной как Венецианская комиссия, в Расширенном частичном соглашении по спорту (РЧСC/EPAS), в Группе государств против коррупции и в Европейской фармакопее. После 2022 года это участие было либо прекращено, либо приостановлено.

 Media requests can be sent to the Media Department of the Council of Europe in Strasbourg