Предварительное издание

Рекомендация 1733 (2006) ¹1

Нарушения прав человека в Чеченской Республике: ответственность Комитета Министров в отношении озабоченностей Ассамблеи

1. Парламентская Ассамблея подчеркивает, что защита прав человека является центральной задачей всех органов Совета Европы, и ссылается на резолюцию 1479 (2006) и ранее принятые рекомендации 1600 (2003) и 1679 (2004) о состоянии прав человека в Чечне, сожалея о том, что серьезные нарушения прав человека по-прежнему в массовом масштабе совершаются Чеченской Республике, а в некоторых случаях – и в соседних с ней регионах Северного Кавказа.

2. Она призывает Комитет Министров выполнить свою задачу в решении одной из самых серьезных правозащитных проблем, которая существует на территории какого-либо из государств-членов Совета Европы, поскольку отсутствие действенной реакции со стороны директивного органа Совета может серьезно подорвать авторитет всей Организации.

3. Ассамблея призывает Комитет Министров обсудить пути и средства предотвращения дальнейших нарушений прав человека и искоренения обстановки безнаказанности в Чеченской Республике и обратиться с соответствующими рекомендациями к правительству Российской Федерации.

4. Она положительно отмечает позитивный ответ Комитета Министров на предложение о желательности обеспечения полевого присутствия Совета Европы в регионе. Наряду с этим она выражает неудовлетворение тем, что Комитет Министров не добился полного расследования по факту подрыва взрывного устройства, который фактически положил конец постоянному присутствию Совета Европы в Чеченской Республике.

5. Принимая во внимание серьезность ситуации, Ассамблея:

5.1. рекомендует возобновить мониторинг состояния прав человека в Чеченской Республике по линии Комитета Министров;

5.2. снова предлагает Комитету Министров принять «конкретные меры» в соответствии с Декларацией о выполнении обязательств 1994 года, после того, как в рекомендации 1600 (2003) Ассамблея впервые воспользовалась данным конкретным мониторинговым механизмом Комитета Министров;

5.3. снова призывает Комитет Министров обсудить необходимые меры в связи с публичными заявлениями Европейского комитета по предупреждению пыток (КПП) о недостаточном сотрудничестве Российской Федерации с этим важным органом и призвать власти России незамедлительно дать разрешение на опубликование всех докладов о визитах в регион Комитета по предупреждению пыток (КПП) Совета Европы.

5.4. призывает Комитет Министров принять меры к оказанию Советом Европы поддержки властям Российской Федерации в практических шагах по решению проблемы пропавших без вести и «исчезновения» людей в Чечне, в частности, путем создания эффективной системы опознания и регистрации обнаруженных трупов и совершенствования работы учреждений судебной экспертизы в Чечне.

5.5. снова призывает власти России к осуществлению мер индивидуального и общего характера, вытекающих из решений Европейского суда по правам человека, в частности в отношении нарушений, совершенных в ходе вооруженного конфликта в Чечне.

6. С тем, чтобы принять требуемые активные меры, она призывает Комитет Министров использовать все возможности по принятию решений, предусмотренные в Уставе Совета Европы, в том числе голосование большинством в две трети голосов.