Предварительное издание

РЕКОМЕНДАЦИЯ 1679 (2004) ¹1

О состоянии прав человека в Чеченской Республике

1. Ассамблея ссылается на резолюцию 1403 (2004) «О состоянии прав человека в Чеченской Республике», напоминая о том, что продолжающиеся массовые нарушения прав человека в Чеченской Республике безусловно являются наиболее серьезной проблемой в области прав человека в государствах-членах Совета и что авторитет всей Организации зависит от ее способности убедить Российскую Федерацию выполнять свои обязательства в этом отношении.

2. Учитывая, что прогресс, достигнутый в деле привлечения к ответственности лиц, виновных в нарушении прав человека, недостаточен, Ассамблея снова указывает на необходимость выполнения всех рекомендаций в адрес Комитета Министров, изложенных в рекомендации 1600 (2003).

3. Учитывая неблагополучное состояние прав человека в Чеченской Республике, Ассамблея рекомендует Комитету Министров, чтобы обсуждение и прения по кризисному положению в области прав человека в Северокавказском регионе Российской Федерации по-прежнему регулярно включались в повестку дня Комитета Министров и Комитета Министров на уровне постоянных представителей, и чтобы такие обсуждения касались докладов и мониторинга за выполнением его собственных рекомендаций, а также рекомендаций в адрес властей со стороны всех органов и механизмов Совета Европы включая Генерального секретаря, Парламентскую Ассамблею, Комиссара по правам человека, КПП, Венецианскую комиссию и Европейскую комиссию против расизма и нетерпимости;

4. Ассамблея предлагает Комитету Министров, в частности:

i. призвать правительство Российской Федерации принять дополнительные меры с тем, чтобы положить конец обстановке безнаказанности в Чеченской Республике путем, а принимаемые или планируемые меры по борьбе с терроризмом соответствовали стандартам прав человека и гуманитарного права, в том числе Европейской конвенции о правах человека, Женевским конвенциям и рекомендациям Совета Европы «Права человека и борьба с терроризмом»:

a. проведения активных расследований по фактам нарушения прав человека и привлечения к ответственности всех виновных в них лиц невзирая на личности;

b. издания на самом высоком политическом уровне четких указаний о том, что все должностные лица органов безопасности и правоохранительных органов должны неукоснительно соблюдать права человека при выполнении своих служебных обязанностей, и что любые нарушения будут строго наказываться;

c. прекращения преследования лиц в связи с подачей ими жалоб в Европейский суд по правам человека, принятия всех мер к проведению незамедлительного, тщательного и независимого расследования по всем заявлениям о таких преступлениях и предания правосудию всех виновных в таких преступлениях;

d. созданием возможностей для систематического мониторинга силами национальных и международных правозащитных организаций нарушений прав человека и мер, принимаемых компетентными органами для выявления и наказания виновных в их совершении;

e. учреждением в кратчайшие сроки в Чеченской Республике должности независимого уполномоченного по правам человека, который должен принимать и рассматривать заявления о нарушениях прав человека в регионе и продолжить работу, ранее проводившуюся Бюро Специального представителя Президента РФ по правам человека, с использованием материалов, собранных данным органом, и при поддержке экспертов Совета Европы;

f. полным сотрудничеством с механизмами Совета Европы, в частности, с Комитетом по предупреждению пыток;

g. и облегчения доступу в регион для национальных и международных СМИ;

ii. активизировать взаимодействие Совета Европы с Правительством Российской Федерации, уделяя первостепенное внимание укреплению верховенства закона в Чеченской Республике и конкретному улучшению состояния прав человека для населения Чеченской Республики, с тем чтобы способствовать выполнению требований, изложенных в подпункте «i» пункта 4.

iii. установить конкретные критерии оценки прогресса в выполнении рекомендаций, содержащихся в резолюции 1403 (2004) и график их выполнения.