Предварительное издание

Резолюция 1496 (2006) ^1.

О положении в Беларуси после президентских выборов 19 марта 2006 года

1. Ассамблея решительно осуждает антидемократический характер президентских выборов 19 марта 2006 года в Беларуси, а также ту волну запугивания, насилия и преследований, которая была поднята против белорусских демократических сил до, во время и после проведения голосования.

2. Ассамблея напоминает, что в резолюции 1482 (2006) «О положении в Беларуси накануне президентских выборов», Ассамблея подтвердила, что в свете сложившейся в Беларуси ситуации в области демократии, верховенства закона и прав человека, в ее политике по отношению к существующему в Беларуси режиму не может произойти никаких изменений, и что вопрос об отмене временного приостановления действия статуса специального приглашенного в отношении белорусского парламента на повестке дня не стоит.

3. В упомянутой резолюции Ассамблея также разъяснила, что «если белорусские власти дадут ясный и убедительный сигнал о своей готовности приблизиться к стандартам Совета Европы в области демократии, верховенства закона и прав человека, Ассамблея будет готова вновь открыть соответствующие каналы связи. С этой целью особое внимание будет уделяться предоставлению всем кандидатам равных возможностей для свободного проведения избирательной кампании, а также обеспечению общей справедливости при проведении избирательной кампании и осуществлении избирательных процедур».

4. Ассамблея глубоко сожалеет о том, что несмотря на ее готовность открыть каналы связи, мартовские выборы были использованы нынешними властями Беларуси в качестве очередной возможности продемонстрировать свое явное неуважение к стандартам и ценностям, исповедуемым Советом Европы. Кандидаты не располагали равными возможностями для проведения предвыборной кампании, а само проведение выборов было полностью лишено прозрачности и сопровождалось подтасовками. Отказ белорусских властей выдать визы международным наблюдателям из государств-членов Совета Европы, ограничение прав наблюдателей, противоречащее стандартам Совета Европы, отсутствие представителей оппозиции в избирательных комиссиях всех уровней, использование административного ресурса и злоупотребление досрочным голосованием, дает, в частности, повод для весьма серьезной обеспокоенности, что должно также стать основанием для пересмотра соответствующих статей белорусского законодательства,

5. В данных обстоятельствах и учитывая предварительные выводы Миссии международных наблюдателей ОБСЕ/БДИПЧ, Ассамблея вынуждена сделать вывод, что результаты выборов не отражают истинную волю белорусского народа. Поэтому проявление народного протеста было закономерным и мужественным поступком, заслуживающим солидарности со стороны Ассамблеи, и являет собой важный знак политической зрелости. Ассамблея призывает демократические силы Беларуси сохранять единство и прилагать еще больше усилий для мобилизации поддержки демократических ценностей среди широких слоев белорусского народа. Ассамблея напоминает, что главной задачей ее политики должно стать стремление положить конец изоляции белорусского народа путем развития контактов с политическими силами демократической направленности, гражданским обществом и рядовыми гражданами.

6. В этой связи Ассамблея вновь заявляет об исключительной роли, которую может сыграть в деле поддержки процесса демократизации размещение в Беларуси информационного бюро/центра Совета Европы, и требует, чтобы создание такой структуры стало приоритетом Совета Европы.

7. В заключение Ассамблея приветствует решение Европейского Союза применить в отношении нынешнего руководства Беларуси ряд ограничительных мер, которые полностью соответствуют духу резолюции ПАСЕ 1482 (2006), а также оказывать более активную поддержку белорусскому гражданскому обществу и рядовым гражданам, включая содействие реализации их права на поездки и обучение в государствах-членах Европейского Союза. Ассамблея также приветствует предложение Европейского парламента учредить международную комиссию для расследования исчезновения Юрия Захаренко, Виктора Гончара, Анатолия Красовского и Дмитрия Завадского.

8. В свете изложенного выше Ассамблея вновь напоминает о сохраняющих свою актуальность рекомендациях, содержащихся в резолюции 1482 (2006) и рекомендации 1734 (2006) «О положении в Беларуси накануне президентских выборов».

9. Кроме того, Ассамблея призывает власти Беларуси:

9.1. немедленно освободить всех лиц, задержанных в связи с мартовскими президентскими выборами;

9.2 раскрыть информацию о задержанных лицах, а также о лицах, которым была оказана медицинская помощь после разгона мирных демонстраций;

9.3. провести открытое расследование применения полицией и службами безопасности необоснованных силовых методов против мирных демонстрантов;

9.4. воздерживаться от дальнейших угроз, преследований и гонений в отношении участников мирных акций протеста и сторонников оппозиции, включая такие их виды, как увольнение с работы, отказ в возобновлении трудовых контрактов или исключение из высших учебных заведений;

9.5. начать открытый диалог c соответствующими международными организациями, включая Европейскую комиссию за демократию через право (Венецианскую комиссию) для того, чтобы задолго до проведения следующих выборов внести изменения в Кодекс законов о выборах в Беларуси с тем, чтобы он отвечал стандартам Совета Европы, и принять меры в отношении порочной практики использования административного ресурса при проведении выборов;

9.6. согласиться с требованием оппозиции провести повторные президентские выборы и обеспечить все условия для того, чтобы эти выборы были свободными, справедливыми и отвечающими международным стандартам.

10. Ассамблея призывает свои государства-члены:

10.1. содействовать приему граждан Беларуси в высшие учебные заведения;

10.2. создать соответствующие системы предоставления стипендий и организации стажировок для студентов из Беларуси, привлекая к этому Совет Европы и другие международные организации, членами которых они являются;

10.3. ввести гибкий режим выдачи виз ряду граждан Беларуси – представителям гражданского общества и студентам;

10.4. поддержать проведение обменов между белорусскими оппозиционными политическими партиями и соответствующими политическими партиями государств-членов Совета Европы, а также между группами представителей гражданского общества.

11. Ассамблея также призывает свои государства-члены, не входящие в Европейский Союз, придерживаться соблюдения санкций, решение о применении которых было недавно принято Европейским Союзом, в частности, касающихся запрета на выдачу виз ряду белорусских официальных лиц и замораживания их банковских счетов.

12. Будучи убежденной в том, что существенный прогресс в деле соблюдения демократических ценностей, верховенства закона и прав человека в Беларуси не может быть достигнут без активной поддержки со стороны Российской Федерации, Ассамблея обращается к Комиссии по политическим вопросам с просьбой создать структуру для ведения диалога и организационно оформленного сотрудничества между представителями Российской Федерации и Ассамблеи с привлечением также Комитета Министров для изыскания путей оказания такой поддержки.

13. Ассамблея призывает Генерального секретаря Совета Европы:

Предоставить возможность белорусским студентам и молодым выпускникам высших учебных заведений проходить стажировки и обучение в Совете Европы;

Содействовать дальнейшему вовлечению гражданского общества и НПО Беларуси в деятельность Совета Европы.

14. Ассамблея предлагает Венецианской комиссии дать свои предложения относительно внесения изменений в закон о выборах в Беларуси и принятия мер в отношении порочной практики использования административного ресурса при проведении выборов, уделив особое внимание вопросам, касающимся роли независимых наблюдателей, состава избирательных комиссий, практике досрочного голосования, при необходимости осуществляя контакты с соответствующими белорусскими властями.

15. В завершение Ассамблея предлагает молодежным центрам Совета Европы содействовать дальнейшему привлечению к участию в их деятельности молодежи и молодежных организаций из Беларуси.