Предварительное издание РЕКОМЕНДАЦИЯ 1495 (2001)¹1 Об экологических последствиях военных действий в Югославии для Юго-Восточной Европы

1. Ассамблея с беспокойством отмечает серьезные экологические последствия военных операций в воздушном пространстве Союзной Республики Югославия в период с 24 марта по 5 июня 1999 года, согласно, в частности, документальным свидетельствам Организации Объединенных Наций:

i. распространение загрязнителей через воздушную, речную и подземную среду на весь регион Юго-Восточной Европы, особенно Албанию, Болгарию, Венгрию, Грецию, Румынию, «бывшую югославскую Республику Македонию» и Украину;

ii. по причине, в частности, нацеливания ударов на промышленные объекты и хранилища, содержащие вредные для здоровья вещества, и использования НАТО боеприпасов, содержащих обедненный уран, последствия для здоровья и качества жизни будут долговременными, а грядущие поколения будут подвержены аналогичным последствиям;

iii. прямой и косвенный ущерб привел к резкому ухудшению и без того плачевного состояния окружающей среды.

2. Государства-участники этих операций, как и участники операций в Боснии и Чечне, нарушили международно-правовые нормы (статья 55 и 56 Протокола I (1977) к Женевским конвенциям 1949 года), направленные на ограничение ущерба окружающей среде в условиях вооруженного конфликта. На взгляд Ассамблеи, необходимо обеспечить укрепление и выполнение этих норм в целях предотвращения или, по крайней мере, сокращения подобных нарушений основных прав человека в любом будущем конфликте.

3. В развитие своей рекомендации 1452 (2000) о вкладе парламентов в осуществление Пакта стабильности для Юго-Восточной Европы Ассамблея считает, что:

i. находящиеся в распоряжении пострадавших стран средства для защиты и реабилитации окружающей среды недостаточны;

ii. этим странам необходимо оказать специальную техническую и финансовую помощь для проведения чрезвычайных реабилитационных мер и мониторинга здоровья и условий жизни своего населения;

iii. следует включать реабилитацию окружающей среды в программы восстановления экономики, социальной сферы и транспорта; в этих программах должен присутствовать комплексный подход к социально-экономическим и долгосрочным экологическим вопросам в соответствии с признанными принципами «устойчивого развития», принятыми в Декларации Конференции Организации Объединенных Наций по вопросам окружающей среды и развития (Рио-де-Жанейро, 14 июня 1992 года), а Пакт стабильности для Юго-Восточной Европы необходимо укрепить специальным протоколом о восстановлении экологического ущерба, причиненного военными действиями;

iv. неправительственные организации вносят важный вклад, в частности, не в последнюю очередь в деле привлечения общественного внимания; международному сообществу следует в большей мере оказывать им поддержку; и для этой цели следует также использовать Пакт стабильности.

4. Ассамблея, соответственно, рекомендует, чтобы Комитет Министров:

i. в целях обеспечения соблюдения статей 55 и 56 Протокола I (1977) к Женевским конвенциям 1949 года приступил совместно с ОБСЕ к обсуждению вопросов подготовки конвенции о предотвращении нанесения ущерба окружающей среде в результате применения вооруженной силы или мер по разрешению кризисов;

ii. провел с Европейским Союзом консультации о подготовке протокола к Пакту стабильности для Юго-Восточной Европы в целях решения экологических проблем региона;

iii. использовал свои собственные ресурсы для поддержки в регионе, в том числе в Союзной Республике Югославия, неправительственных организаций, которые принимают участие в устранении причиненного в результате военных операций экологического ущерба и реабилитации окружающей среды;

iv. призвал к наложению запрета на производство, испытания, применение и реализацию оружия, содержащего обедненный урон или плутоний;

v. потребовал, чтобы НАТО и ООН провели программу медицинского обследования гражданского населения Балкан, военнослужащих, участвовавших в операциях, членов гуманитарных организаций и журналистов, работавших в регионе.