Опис Проєкту. Рада Європи в рамках прийнятого Плану дій для України «Стійкість, відновлення та реконструкція» 2023-2026 реалізує проєкт «Підтримка впровадження європейських стандартів прав людини в Україні». Загальною метою проєкту є підтримка української влади у впровадженні європейських стандартів прав людини на національному рівні з особливим акцентом на таких сферах:
- посилення інституційної спроможності Офісу Омбудсмена щодо захисту прав людини, підвищення ефективності розгляду грубих порушень прав людини, у тому числі тих, про які повідомляється в контексті військової агресії;
- приведення національної політики, законодавчої бази та практики у сфері протидії жорстокому поводженню до міжнародних та європейських стандартів, у тому числі створення механізму реабілітації жертв катувань;
- гармонізація політики захисту даних, правової бази та практики з європейськими стандартами, насамперед з Конвенцією Ради Європи 108+ та протоколами до неї;
- підвищення обізнаності національних органів влади, юристів та громадськості щодо стандартів прав людини.
Термін подачі тендерних пропозицій для участі у відборі - до 12:00, 09 квітня 2023 р.
Тендерні пропозиції мають бути подані лише на електронну пошту (разом з додатками)
Усі питання щодо тендеру мають бути подані щонайменше за 5 (п’ять) днів перед завершенням терміну подачі пропозицій та мають бути адресовані виключно на електронну пошту
Рада Європи оголошує тендерну процедуру для відбору щонайбільше 55 постачальників (за умови, що достатня кількість тендерів відповідає критеріям, зазначеним нижче), для закупівлі послуг для реалізації Проєкту, спрямованих на підтримку організації роботи Офісу Омбудсмена та його внутрішніх процедур, що стосуються захисту персональних даних, протидії жорстокому поводженню та запровадження механізму реабілітації відповідно до міжнародних та європейських стандартів через впровадження НПМ та ін.
Передбачається, що в рамках контракту буде охоплено заходи, що мають бути проведені до 14 вересня 2024 року. Загальна сума тендерної пропозиції не повинна перевищувати 55 000 євро без урахування податків протягом усього терміну дії Рамкового контракту. Ця інформація не є будь-яким контрактним зобов’язанням з боку Ради Європи.
Відповідно до тематичних напрямків діяльності Проєкту, дана тендерна процедура спрямована на вибір постачальника(ів) для підтримки впровадження Проєкту та включає чотири лоти, в рамках яких очікується виконання завдань, наведених нижче:
|
Лот 1: Приведення нормативно-правової бази роботи Офісу Омбудсмена, його інституційної структури та внутрішніх процедур до європейських стандартів і найкращих практик у сфері прав людини
Попередньо відібраних постачальників можуть попросити надати консультації щодо тем у тематичній області Лоту 1. Перелік очікуваних результатів є таким (не вичерпним):
• Внесок у підготовку нормативних документів, методологій на основі належного знання повноважень та оперативної роботи Офісу Омбудсмена, національної правової бази та політичного контексту, а також міжнародних стандартів;
• Участь та внесок у засідання тематичних робочих груп, зустрічі експертів із національними зацікавленими сторонами, у тому числі шляхом модерування/фасилітації дискусій та проведення презентацій;
• Участь та внесок у конференції, круглі столи, семінари, тренінги та інші відповідні заходи, у тому числі шляхом модерування/фасилітації дискусій та проведення презентацій.
Тематичні напрямки в рамках Лоту 1 включатимуть, зокрема, наступне:
• Внесення змін до чинного Закону України «Про Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини» (порядок призначення та звільнення, недоторканність та соціальні гарантії, підзвітність тощо) та інші зміни, які можуть знадобитися у військовому контексті;
• Організаційні рамки роботи Офісу Уповноваженого з прав людини з акцентом на посилення його операційної спроможності в окремих сферах, таких як процедура розгляду індивідуальних скарг, процедура розгляду справ із визначенням пріоритетності випадків надзвичайної ситуації та їх оперативного вирішення тощо;
• Співпраця та координація з консультантами Ради Європи (національними та міжнародними) та участь у робочих зустрічах з ними. |
|
Лот 2: Протидія жорстокому поводженню шляхом ефективної реалізації Національного Превентивного Механізму (НПМ) та впровадження європейських стандартів прав людини в роботу закладів соціальної та психіатричної допомоги
Попередньо відібраних постачальників можуть попросити надати консультації щодо тем у тематичній області Лоту 2. Перелік очікуваних результатів є таким (не вичерпним):
• Надання експертизи у формі оцінки, правових висновків нормативно-правових актів та програмних документів (проектів документів та чинних документів) та/або практики їх виконання, надання консультацій (в усній та/або письмовій формі), коментарі, рекомендації, звіти тощо на основі належного знання національного законодавства та політичного контексту, включаючи національні стратегії з прав людини та боротьби з катуваннями, а також внутрішнього контексту реалізації механізму НПМ;
• Участь та внесок у засідання робочої групи, експертні консультації, зустрічі з національними зацікавленими сторонами, конференції, семінари та інші відповідні заходи, у тому числі шляхом модерування/фасилітації дискусій та виступу з доповідями з різних тематичних питань, пов’язаних із захистом прав людини, запобіганням жорстокого поводження в різних місцях позбавлення волі з особливою увагою до психіатричних та соціальних закладів;
• Внесок у розробку та перегляд внутрішнього управління, інструкцій, що регулюють діяльність НПМ, включаючи методології та техніки моніторингу, контрольні списки моніторингу, надання звітності та рекомендацій тощо;
• Внесок у розробку інформаційних та керівних матеріалів щодо стандартів запобігання жорстокому поводженню, включаючи медичні, психологічні та соціальні аспекти, у різних місцях позбавлення волі з відповідним посиланням на складні питання, порушені Омбудсменом у річних звітах та тих, що визначені національними правозахисними НУО;
• Надання рекомендацій щодо розробки ефективних форм співпраці між Офісом Омбудсмена, а саме НПМ, правоохоронними органами, органами державної влади та місцевого самоврядування, а також громадськими моніторами, спрямованих на усунення та ефективне розслідування випадків жорстокого поводження у відповідності до національної стратегії боротьби з катуваннями та жорстоким поводженням;
• Внесок у розробку комплексної практико-орієнтованої системи навчання, що охоплює різні тематичні питання діяльності НПМ, у тому числі щодо стандартів роботи з правами людини в умовах триваючої військової агресії для співробітників Офісу Омбудсмена та громадських спостерігачів;
• Підготовка оцінки спроможності персоналу НПМ Офісу Омбудсмена та його регіональних представників;
• Внесок у підготовку та проведення тренінгу з методології навчання дорослих із подальшою серією ToT за основним навчальним курсом з НПМ для співробітників Офісу Уповноваженого з прав людини;
• Розробка спеціального онлайн освітнього контенту, відеолекцій щодо стандартів захисту прав людини та запобігання жорстокому поводженню в місцях позбавлення волі для органів державної влади та професійних груп;
• Співпраця та координація з консультантами Ради Європи (національними та міжнародними) та участь у робочих зустрічах з ними.
Консультантів можна попросити взяти участь у місіях, щоб забезпечити очікувані результати. Витрати на місії покриває Секретаріат РЄ.
|
|
Лот 3: Створення механізму реабілітації жертв жорстокого поводження/тортур, включаючи загальну концепцію, нормативну базу та практику надання реабілітаційних послуг
Попередньо відібраних постачальників можуть попросити надати консультації щодо тем у тематичній області Лоту 3. Перелік очікуваних результатів є таким (не вичерпним):
• Надання експертизи у формі оцінки, правових висновків нормативно-правових актів та програмних документів (проектів документів та чинних документів) та/або практики їх виконання, надання консультацій (в усній та/або письмовій формі), коментарі, рекомендації, звіти тощо на основі належного знання національного законодавчого та політичного контексту України у цій галузі;
• Участь та внесок у засідання робочої групи, експертні консультації, зустрічі з національними зацікавленими сторонами, конференції, семінари та інші відповідні заходи, у тому числі шляхом модерування/фасилітації дискусій та представлення презентацій з різних тематичних питань, пов’язаних із розробкою та дизайном національної програми та політикою психологічної підтримки, в тому числі щодо реабілітації жертв катувань та інших грубих порушень прав людини;
• Внесок у розробку стратегічних документів, політик, концепцій, аналіз поточних правових, соціальних та адміністративних засад для створення реабілітаційного механізму для жертв катувань в Україні;
• Сприяння розробці інформаційно-методичних матеріалів/посібників/інструкцій для органів державної влади щодо створення цілісної системи реабілітації (поєднання медичної, психологічної, правової та соціальної складових) для жертв катувань на основі існуючого міжнародного досвіду;
• Участь та внесок в ініціативи з підвищення обізнаності для органів державної влади, а також міжвідомчий професійний обмін щодо створення реабілітаційних послуг/механізму для жертв катувань;
Співпраця та координація з консультантами Ради Європи (національними та міжнародними) та участь у робочих зустрічах з ними. |
|
ЛОТ 4: Приведення політики захисту даних, законодавчої бази та практики до європейських стандартів і Конвенції Ради Європи 108+ Попередньо відібраних постачальників можуть попросити надати консультації щодо тем у тематичній області Лоту 4. Перелік очікуваних результатів є таким (не вичерпним): • Надання експертизи у формі оцінки, правових висновків нормативно-правових актів і програмних документів (проектів документів і чинних документів) та/або практики їх виконання; надання консультацій (усних та/або письмових), досліджень, аналітичних записок, звітів, коментарів тощо, у тому числі з питань національної правової бази захисту даних та вимог Модернізованої конвенції про захист осіб щодо автоматичної обробки персональних даних: (Конвенція 108+) Ради Європи, Загальний регламент ЄС про захист даних (GDPR), прецедентне право ЄСПЛ; • Участь та внесок у засідання робочої групи, семінари, зустрічі експертів із національними зацікавленими сторонами, конференції, круглі столи, семінари, тренінги, у тому числі шляхом модерування/фасилітації дискусій та представлення презентацій з питань, що охоплюють Конвенцію 108+ та європейські правові норми в сфері захисту даних, у тому числі щодо конкретних та взаємопов’язаних тематичних областей (спеціальна обробка даних, відеоспостереження, обробка даних у військовому контексті тощо); • Внесок у розробку інформаційних та керівних матеріалів, інструкцій для органів державної влади щодо останніх поправок до законодавчої бази ЄС щодо захисту даних та Конвенції 108+, у тому числі щодо конкретної практики їх імплементації та застосування на національному рівні (державне управління, право -виконавча діяльність тощо); • Сприяння розробці інформаційно-методичних матеріалів, інструкцій щодо створення незалежного наглядового органу у сфері захисту даних та доступу до публічної інформації з національної точки зору та дотримання міжнародних стандартів і рекомендацій Ради Європи; • Внесок у розробку та перегляд внутрішнього управління, інструкцій, що регулюють діяльність Офісу Омбудсмена щодо захисту даних, включаючи методології та методи моніторингу, звітування та надання рекомендацій тощо; • Підготовка оцінки спроможності персоналу Офісу Омбудсмена із захисту даних та його регіональних представників; • Внесок у розробку комплексної практико-орієнтованої системи навчання, що охоплює різні тематичні аспекти захисту даних для співробітників Офісу Омбудсмена з прав людини, регіональних представників, моніторів; • Розробка спеціального онлайн навчального контенту, відеолекцій із захисту даних для широкої громадськості та професійних груп (правоохоронних органів, прокурорів, суддів, адвокатів); • Внесок у підготовку та проведення тренінгу з методології навчання дорослих з подальшою серією ToT на тренінговому курсі із захисту даних для співробітників Офісу Уповноваженого з прав людини; • Тематична коректура різних документів із захисту даних, включаючи останні європейські нормативні акти, рекомендації та рішення, видані регуляторними та моніторинговими органами ЄС та РЄ, відповідних справ ЄСПЛ, інформаційних та освітніх навчальних матеріалів; • Співпраця та координація з консультантами Ради Європи (національними та міжнародними) та участь у робочих зустрічах з ними. Консультантів можна попросити взяти участь у місіях, щоб забезпечити очікувані результати. Витрати на місії покриває Секретаріат РЄ. |
ОЦІНЮВАННЯ
Критерії виключення та відсутність конфлікту інтересів
(Підписуючи Договір про залучення, учасник/учасниця тендеру підтверджує, що він/вона не перебуває у жодній з перелічених нижче ситуацій).
Учасники тендеру виключаються з процесу участі, якщо вони:
- подають фінансову пропозицію, що перевищує граничну межу, встановлену Договором про залучення;
- відбувають покарання за рішенням суду за одним або кількома звинуваченнями, а саме: участь у злочинних угрупованнях, корупційних схемах, шахрайстві, відмиванні грошей;
- знаходяться у стані банкрутства, ліквідації, згортання діяльності, неплатоспроможності або заборгованості перед кредиторами та знаходяться у будь-якій іншій ситуації, що є наслідком зазначених станів;
- отримали рішення суду, що набрало законної сили, за порушення, які впливають на професійну репутацію та спроможність, та вважається серйозним професійним порушенням;
- не виконують зобов’язання щодо сплати внесків до системи соціального страхування, податків та зборів, відповідно до законодавства країни реєстрації;
- мають конфлікт інтересів;
Критерії допустимості
- Вища освіта у сфері права/політології/cоціології/міжнародних відносин/державного управління / журналістики чи пов’язаних з ними сферах, медицини та медичних наук;
- Мінімум 5 років досвіду у сферах, вказаних у Лотах 1-4 (мається на увазі досвід консультування, наукових досліджень, аналітичної роботи, надання експертизи, роботи тренером, виступів в рамках публічних заходів, інше).
- Для юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, підтвердження можливості здійснення відповідного типу економічної діяльності.
Критерії оцінювання
- Якість пропозиції (80%): релевантність досвіду учасника/учасниці тендеру у сферах вищевказаних Лотів, знання національного та регіонального контексту у сферах зазначених тематичних лотів, включно з попереднім досвідом виконання завдань/робіт із перелічених у Лотах тем для міжнародних організацій, що буде вважатися перевагою.
- Фінансова пропозиція (20%).
Документи, які необхідно подати для участі в тендері:
- Заповнений і підписаний Договір про залучення (див. додаток);
- Детальне резюме, бажано у форматі Europass, яке чітко підтверджує, що учасник/учасниця тендеру задовольняє критерії допустимості (зокрема рівень освіти та професійний досвід);
- Для юридичних осіб список усіх власників та виконавчих директорів;
- Реєстраційні документи для юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (включаючи ті, що підтверджують можливість здійснення відповідного виду економічної діяльності);
- Список експертиз, аналізів законодавства, звітів, програм та матеріалів навчальних заходів, та інших релевантних робіт на теми, вказані у Лотах 1-4 за останні 5 років з активними посиланнями на них.
Договір про залучення, резюме та список власників мають бути подані англійською мовою, інші документи можуть бути подані українською мовою, у разі не виконання цієї вимоги учасники тендеру будуть виключені.
Якщо будь-який з документів перелічених вище відсутній, Рада Європи має право відхилити тендерну пропозицію.
Рада Європи матиме право відхилити тендерну пропозицію у разі якщо якість документів є такою, що вони є нечитабельними після того, як їх надрукують.
Більше інформації щодо умов залучення консультантів – у додатках до цього оголошення:
Угода про залучення/Act of Engagement (англійською)
Умови тендеру/Tender File (англійською)