Back

У Києві відбувся практичний семінар, присвячений моделям фінансування європейських Суспільних мовників

Kyiv, Ukraine 12 September 2018
  • Diminuer la taille du texte
  • Augmenter la taille du texte
  • Imprimer la page
  • Imprimer en PDF
У Києві відбувся практичний семінар, присвячений моделям фінансування європейських Суспільних мовників

11 вересня 2018 р. у Києві відбувся практичний семінар «Моделі та механізми фінансування Суспільних мовників: європейський досвід». Його метою було презентувати різні моделі фінансування Суспільних мовників в Європі та обговорити ситуацію із фінансуванням українського Суспільного мовника – ПАТ «НСТУ», в тому числі запровадження альтернативної моделі фінансування ПАТ «НСТУ», адже у 2018 р. компанія залишається недофінансованою на 50%.

На заході були присутні представники Міністерства фінансів України, Комітету ВРУ з питань бюджету, Комітету ВРУ з питань податкової та митної політики, члени Наглядової ради та Правління ПАТ «НСТУ», медіа-юристи та інші.

Під час вітального слова Мортен Енберг, Голова Офісу Ради Європи в Україні, зазначив «Ми висловлювали занепокоєння щодо суттєвого недофінансування Суспільного мовника в Україні, а міжнародні організації розмістили повідомлення про загрозу на Платформі Ради Європи щодо захисту журналістики та безпеки журналістів. Однією з пріоритетних сфер нашої підтримки є проведення експертизи моделі фінансування Суспільного мовника згідно зі стандартами Ради Європи».

Експерти з Франції, Литви та Фінляндії презентували моделі фінансування Суспільних мовників своїх країн, які успішно працюють. Так, наприклад, у Литві бюджет Суспільного мовника LRT включає 1,5% від фактичного надходження податку з доходів фізичних осіб та 1,3% від акцизного податку. У Франції бюджет Суспільного мовлення складається з абонентської плати, що фактично є частиною податку на доходи фізичних осіб, та доходів від реклами. У Фінляндії бюджет Суспільного мовника Yle формується за рахунок спеціального податку, розмір якого варіюється від 0 до 163 євро, залежно від доходів особи.

Після представлення європейського досвіду Вадим Міський, секретар Наглядової ради ПАТ «НСТУ», презентував альтернативну модель фінансування Суспільного мовлення в Україні, яку у квітні 2018 р. схвалила Наглядова рада ПАТ «НСТУ». Відповідно до альтернативної моделі фінансування запропоновано розподілити 50% надходжень від рентної плати за користування радіочастотним ресурсом у спецфонд Держбюджету для цільового фінансування ПАТ «НСТУ». За словами Вадима Міського, така модель фінансування має на меті зменшити дискрецію Уряду і Парламенту при розрахунках обсягу щорічного фінансування ПАТ «НСТУ»: «Нинішня гарантія щодо обсягу фінансування із закону про Суспільне мовлення де-факто скасована нормою Бюджетного кодексу, яка залишає забагато можливостей для непрозорих політичних дій у процесі обрахунку щорічного фінансування Суспільного мовника. Нова модель фінансування покликана усунути ці моживості для політичної непрозорості».

Схожого висновку дійшли і консультанти Ради Європи Юрій Джигир та Катерина Майнзюк у підготовленій у лютому 2018 р. аналітичній записці «Фінансування Суспільного мовника в Україні: пропозиції», відповідно до якої «оптимальним джерелом для закріплення за видатками НСТУ може бути частка від рентної плати за користування радіочастотним ресурсом України». 

На запит Вікторії Сюмар, Голови Комітету ВРУ з питань свободи слова та інформаційної політики,  Проект Ради Європи «Зміцнення свободи медіа та створення системи Суспільного мовлення в Україні» планує підготувати експертний огляд найкращих практик та моделей фінансування Суспільних мовників, а також стандарти Ради Європи в цій сфері.  

Нагадаємо, що незалежність Суспільного мовника є ключовою вимогою всіх стандартів Ради Європи в цій галузі, а справжня незалежність базується на належному і сталому фінансуванні. Відповідно до стандартів Ради Європи (Рекомендацій КМ 1996 і 2012 рр. і Рекомендації ПАРЄ 2009 р.) модель фінансування повинна відповідати певним принципам: мають існувати надійні і прозорі законодавчі гарантії фінансування Суспільного мовлення; повинні працювати запобіжники використання фінансування з метою здійснення редакційного впливу або обмеження інституційної автономії Суспільного мовника; фінансування має здійснюватися на рівні, що відповідає визначеним завданням суспільного мовлення - виконання його місії.

Захід організовано проектом Ради Європи «Зміцнення свободи медіа, доступу до інформації та посилення системи Суспільного мовлення в Україні» у співпраці з ПАТ «НСТУ».

 

Workshop on different models of financing of European public broadcasters

Контактна Інформація Контактна Інформація
Council of Europe Office in Ukraine
8, Illinska str., 7 entrance, 6 floor
Kyiv 04070, Ukraine
Офіс Ради Європи в Україні
вул. Іллінська, 8, під'їзд 7, поверх 6
Київ, 04070 Україна

Голова Офісу: Мортен Енберг, Представник Генерального секретаря Ради Європи з питань координації програм співробітництва Ради Європи

Head of Office: Мårten Ehnberg, Representative of the Secretary General in charge of the co-ordination of the co-operation programmes in Ukraine

Tel.+38 044 425 60 01 
          +38 044 425 02 62

Fax.+38 044 425 60 01
            (ext.111)
            +38 044 425 02 62

            (ext.111)

kyiv@coe.int

Contact form