1 грудня набула чинності Конвенція Ради Європи про доступ до офіційних документів (Конвенція Тромсе). Саме завдяки десятій ратифікації Конвенції Верховною Радою України 20 травня цього року, цей міжнародно-правовий інструмент, що визначає право на доступ до офіційних документів, набуває чинності для 10 країн, які її ратифікували. Окрім України, це також Швеція, Боснія і Герцеговина, Естонія, Фінляндія, Норвегія, Молдова, Хорватія, Чорногорія, Угорщина і Литва.

З нагоди цієї події Центр демократії та верховенства права у співпраці з Міністерством культури та інформаційної політики та Проєктом “Європейський Союз та Рада Європи працюють разом для підтримки свободи медіа в Україні” провели пресконференцію.

Олена Литвиненко, в. о. Голови Офісу Ради Європи в Україні, подякувала народним депутатам за ратифікацію і сприяння запуску Ковенції, а також громадським організаціям, які проводили інформаційно-роз’яснювальну роботу. “Ратифікація є важливим меседжем та заявою на міжнародній арені про Україну як про активну державу, здатну напрацьовувати цінні практики та ділитися ними, а також демонструє прагнення України забезпечити прозорість діяльності органів публічної влади та сприяти прозорості роботи органів публічної влади  в інших країнах. До цього часу сфера доступу до публічної інформації регулювалась у кожній державі тільки на національному рівні, і на міжнародному рівні не було універсального документа, який би зобов’язував держави не тільки визнавати право на доступ до інформації, а й вживати всі необхідні для заходи для забезпечення цього права”, - сказала вона.

Конвенція встановлює набір мінімальних стандартів для належної і справедливої обробки запитів на доступ до офіційних документів, включаючи зобов'язання держави забезпечити доступ до ефективного і незалежного механізму перегляду рішень у випадку відмов надати доступ. Вона передбачає, що всі офіційні документи, як правило, є публічними і можуть бути обмежені в доступі лише для захисту інших прав та законних інтересів.

Тарас Шевченко, заступник Міністра культури та інформаційної політики України, привітав усіх із цієї важливою подією і зазначив: “Це той випадок, коли Україні є чим пишатися, коли ми не лише виконуємо рекомендації, а й є лідером на  європейському континенті, адже несемо тему доступу до інформації для інших країн. Україна, ратифікувавши цей документ, запустила механізм не лише для себе, а в першу чергу  - для Європи. Це не було випадковістю, а свідомою дією як з боку державний органів, так і громадських організацій”.  Він також зазначив, що питання імплементації Конвенції та робота на міжнародному рівні, тобто робота в Нараді сторін і в Групі спеціалістів, що створюються Конвенцією, є пріоритетом для Міністерства.

Тетяна Олексіюк, консультантка Ради Європи у сфері доступу до публічної інформації, зауважила: “Конвенція – це консенсус, якого досягли експерти з доступу до публічної інформації 10 років тому. Консенсус – це жива річ, яка розвивається і вдосконалюється, адже 10 років назад стандарти були інші.  Набуття чинності Конвенцією Тромсе – це чудовий ґрунт для переосмислення нашого законодавства”.  Вона також згадала, що за підтримки Проєкту вже було проведено ряд вебінарів для суддів, для ознайомлення з Конвенцією та переосмислення які норми варто застосовувати у випадку колізій національного законодавства та положень Конвенції. Також Тетяна Олексіюк відмітила важливу роль робочої групи щодо напрацювання змін до законодавства у сфері доступу до публічної інформації, зокрема гармонізації з положеннями Конвенції Тромсе, у Комітеті Верховної Ради України з питань гуманітарної та інформаційної політики.

Підсумував пресконференцію Ігор Розкладай, заступник директора Центру демократії та верховенства права, зазначивши, що набуття чинності Конвенцією - це лише перший крок, адже ми отримали гарну нагоду переосмислити наше законодавство, враховуючи зміни, які сталися за останній час.

З нагоди запуску Конвенції Комісар Ради Європи з прав людини Дуня Міятович опублікувала інформаційне повідомлення щодо доступу до публічної інформації. Вона зазначає, що набуття чинності Конвенцією є довгоочікуваним досягненням у сфері доступу до офіційних документів, яка є важливою для прозорості, доброго врядування та  демократії. Комісар нагадала про важливу роль запитів на доступ до інформації, які в основному застосовуються громадськими організаціями і журналістами, що ставлять запитання щодо дій посадовців. Без таких запитів, багато порушень прав людини ніколи б не стали публічними. У своєму зверненні Комісар також перелічує добрі практики, зокрема існування в Хорватії, Сербії і Словенії та деяких інших країнах незалежних наглядових органів у сфері доступу, таких як Інформаційні комісари, що відповідають за моніторинг та дотримання права на доступ до інформації та інші практики.

Також, Комісар вважає, що запуск моніторингового механізму в рамках Конвенції, створить нові можливості, щоб надати новий імпульс, нове життя  доступу до публічної інформації в нормативній та практичній площині.

Детальніше з текстом повідомлення Комісара можна ознайомитися за посиланням.

Проєкт «Європейський Союз та Рада Європи працюють разом для підтримки свободи медіа в Україні» сприяє поліпшенню доступу до публічної інформації і гармонійній імплементації Конвенції Тромсе.