Тезисы выступления Министра иностранных дел Российской Федерации С.В. Лаврова на Третьем саммите Совета Европы

Варшава, 17 мая 2005 года

ЕВРОПЕЙСКАЯ АРХИТЕКТУРА

Уважаемый господин Председатель!
Уважаемые дамы и господа!

Понятие евроархитектуры охватывает не только действующие на европейском континенте организации, но и весь комплекс отношений между народами и государствами. Мы – за сотрудничество и взаимодополняемость. Эти цели, казалось бы, никем не оспариваются. Более того, в условиях глобализации, обратной стороной которой, к сожалению, являются глобализирующиеся риски и угрозы, востребованность качественно иного европейского взаимодействия как никогда велика.

Реальность, однако, такова, что сложившаяся система европейских организаций и институтов пока недостаточно эффективна и не в полной мере отвечает требованиям времени. Совет Европы стоит перед опасностью превращения в младшего партнера более динамичной, но и более узкой по составу структуры – Евросоюза. Есть серьезные проблемы географического и функционального дисбаланса в деятельности европейских организаций, дублирования и параллелизма в их деятельности, приводящих к распылению так нужных нам ресурсов. Зачастую рецепты предлагаемого государствам содействия не соответствуют их реальным потребностям и пожеланиям, а порой бывают и навязчивы. Между тем, авторитет и эффективность международных организаций напрямую зависит от того, насколько они востребованы государствами – членами. На наш взгляд, назрела необходимость серьезного и всестороннего обсуждения всего комплекса проблем евроархитектуры, в том числе на высоком политическом уровне.

Приветствуем предложение о том, чтобы нынешний председатель ЕС Ж.-К.Юнкер возглавил работу по подготовке доклада об отношениях между Советом Европы и Евросоюзом. Важно развивать соответствующий диалог и с ОБСЕ.

Считаем, что Совет Европы должен стать одним из инициаторов и организаторов тщательно и всесторонне подготовленного саммита Европы с полновесным участием всех европейских организаций и институтов. Целью такого саммита нам видится укрепление единства европейского континента ради защиты общих идеалов и принципов.

Одним из конкретных направлений гармонизации и повышения эффективности деятельности всех европейских структур может стать принятие конвенции об общих принципах и критериях проведения демократических выборов, проект которой находится на рассмотрении Совета Европы.

Россия готова к эффективному партнерству со всеми странами в решении глобальных проблем – от поиска действенных ответов на ухудшение окружающей среды до освоения космоса, от предотвращения техногенных катастроф до угрозы распространения СПИДа. И, конечно, к объединению усилий в борьбе с международным терроризмом, трансграничной организованной преступностью, наркоторговлей.

Что касается Совета Европы, то мы считаем, что он не может становиться чьим-либо инструментом или посредником. Чтобы сохранить свою значимость и востребованность, Совет должен оставаться на исторически оправданных позициях строителя общего европейского правового пространства, строгого и справедливого ревнителя единых для всех европейцев высоких стандартов в области демократии и прав человека, включая, разумеется, фундаментальное право на жизнь и безопасность. Для того, чтобы отстоять свою роль, Совету потребуется мужество и мудрость, но этот путь – единственно достойный для организации, с которой миллионы европейцев продолжают связывать свои надежды на лучшее будущее нашего континента.

Наша общая и как никогда актуальная задача – сделать все необходимое, чтобы Совет Европы продолжал наращивать свой вклад в строительство по-настоящему Большой Европы без разделительных линий.