Rec.-1636-Rus
Парламентская ассамблея
Сайт ПАСЕ (English)
Документы на русском языке
2003
Апрель 2003 г.
Январь 2003 г.
Июнь 2003 г.
Ноябрь 2003г.
Сентябрь 2003 г.
Октябрь 2003 г.

    Предварительное издание

    РЕКОМЕНДАЦИЯ 1636 (2003) 1

    О развитии органического земледелия

    1. Парламентская Ассамблея признает, что органическое земледелие в наибольшей степени отвечает определенным критериям, которые все больше учитываются при формировании сельскохозяйственной политики и европейскими потребителями, поскольку при органическом земледелии акцент делается, помимо прочего, на охрану окружающей среды, качество продуктов питания, условия содержания животных и сохранение ресурсов.

    2. Ассамблея отмечает, что повсюду в Европе и потребители, и фермеры проявляют растущий интерес к органическому земледелию, о чем свидетельствует устойчивый рост на рынке органических продуктов, несмотря на более высокие производственные затраты и закупочные цены.

    3. Этому развитию событий способствовало принятие таких международных норм, как Codex Alimentarius (ФАО/ВОЗ) и европейских регламентов, действующих на уровне Европейского Союза, однако следует признать, что во многих государствах-членах Совета Европы, особенно в Восточной Европе, до сих пор нет конкретных норм в этой области, а там, где такие нормы существуют, они не согласованы.

    4. Ассамблея выступает за активную государственную поддержку органического земледелия, учитывая его экологические выгоды и благоприятное воздействие на конкуренцию. В то же время необходимо укреплять нормы, регулирующие сертификацию и маркировку органических продуктов.

    5. В целях планирования и координации развития органического земледелия в различных сферах - таких, как информирование производителей и потребителей, переработка и сбыт органической продукции, а также формирование соответствующих сегментов на внутренних и экспортных рынках - можно было бы разработать национальные планы действий, подобные тем, которые уже приняты в некоторых европейских странах.

    6. Ассамблея полагает, что для расширения рынка органической продукции и необходимого содействия устойчивому развитию сельского хозяйства, также учитывая необходимость гарантировать более высокий уровень безопасности продукции, следует разработать европейскую стратегию, которая бы направляла развитие органического земледелия наряду с усилиями по согласованию национальной политики в этой области, причем не только в том, что касается Европейского Союза и вступающих в него стран, но и в более широком контексте Совета Европы.

    7. Она отмечает, что Европейский Союз начал предварительное обсуждение в связи с подготовкой европейского плана действий по развитию органического земледелия, полагая при этом, что политические шаги со стороны правительств и парламентов являются необходимыми для определения места органического земледелия наряду с другими системами производства, особенно в рамках Общей сельскохозяйственной политики, предусматривающей поддержку стран, не входящих в Европейский Союз.

    8. Ассамблея считает целесообразным разработать европейскую хартию органических продуктов питания и земледелия, которая позволит, помимо прочего, выработать единую линию поведения и стратегию развития органического земледелия для Европы в целом, сформировать общий подход к вопросам регулирования, особенно в том, что касается сертификации и стандартизации, повысить стабильность и безопасность всей сельскохозяйственной системы, а также предложить альтернативные модели развития сельского хозяйства, которые в большей степени учитывали бы интересы охраны природы.

    9. С учетом этого Ассамблея рекомендует Комитету министров:

    i. предложить государствам-членам, особенно тем, которые не входят в состав Европейского Союза, принять национальные планы действий по развитию органического земледелия, направленные, в частности на:

    а. определение места и роли органического земледелия в рамках национальной сельскохозяйственной политики с учетом таких вопросов, как сертификация, стандартизация и маркировка;

    b. поддержку органического земледелия в контексте многофункционального земледелия как часть политики развития сельской местности, учитывающей социальные и экологические потребности;

    c. информирование потребителей и производителей о преимуществах органической продукции;

    d. ускорение развития и повышение прозрачности внутренних рынков;

    e. поддержку реализации продукции органического земледелия посредством предоставления льготного режима производителям, которые реализуют правильно сертифицированную продукцию;

    f. укрепление доверия к органическому земледелию среди потребителей посредством повышения компетентности специалистов и надлежащего комплектования органов, отвечающих за контроль и сертификацию органического земледелия;

    g. усиление контроля процедуры сертификации, проводимой компетентными органами;

    h. содействие развитию пищевой индустрии для органической продукции;

    i. согласование своих норм, касающихся органического земледелия, и критериев сертификации с другими странами с целью развития этой отрасли и облегчения торговли на европейском уровне.

    ii. разработать европейскую хартию органических продуктов питания и земледелия, которая могла быть принята в форме рекомендации для государств-членов и направлена на:

    a. признание потенциального вклада органического земледелия в процесс реформирования сельскохозяйственной политики и развитие сельской местности;

    b. повышение эффективности органического земледелия в том, что касается экологических, социальных и других общественных аспектов;

    c. поддержку производителей органической продукции;

    d. укрепление и развитие систем регулирования органического земледелия;

    e. внедрение единой европейской маркировки качества для продукции органического земледелия;

    f. формирование каналов реализации органической продукции;

    g. разработку конкретных программ для европейских стран, которые не являются членами Европейского Союза;

    h. использование комплексного подхода на основе планов действий с учетом динамического характера органического сектора и особенностей отдельных стран и регионов.

    10. Ассамблея рекомендует Европейскому Союзу поддержать органическое земледелие в рамках проходящего в настоящее время процесса осмысления этого вопроса и при регулярном пересмотре Общей сельскохозяйственной политики, а также разработать европейский план действий по развитию органического земледелия.


1 Текст, принятый Постоянной комиссией, действующей от имени Ассамблеи, 25 ноября 2003 года. См. док. 9887 - доклад Комиссии по окружающей среде, сельскому хозяйству, местной и региональной политике (докладчик г-н Назаре Перейра).