В пятницу Венецианская комиссия ‒ экспертный орган Совета Европы по конституционному праву ‒ приняла срочное промежуточное заключение по проекту новой Конституции Болгарии, подготовленное по запросу председателя Народного собрания Болгарии. Основное внимание в заключении уделяется реформе судебной системы и прокуратуры. Именно в соответствующие положения Конституции предлагается внести важные поправки.
Венецианская комиссия с сожалением отмечает, что данная конституционная реформа была начата без надлежащего предварительного общественного обсуждения, что проект готовился парламентским большинством ‒ как представляется, без какого бы то ни было участия извне, и что причины внесения ряда поправок были плохо разъяснены. Вместе с тем заслуживает одобрения тот факт, что Венецианская комиссия была вовлечена в процесс конституционной реформы на столь раннем этапе. По мере дальнейшего осуществления реформы болгарские власти должны разъяснять причины каждого выдвигаемого предложения и обеспечивать значимое участие общественности, экспертов и всех политических сил страны в этом процессе.
Поправки, направленные на усиление защиты социальных и экономических прав, либо приветствуются, либо не вызывают возражений. Тем не менее необходимы некоторые разъяснения, в частности, в отношении обязательства государства «способствовать росту рождаемости»: оно не должно использоваться для оправдания дискриминации культурных или этнических меньшинств или женщин. Общее ограничение права голоса для осужденных к лишению свободы должно быть заменено более гибкой нормой, в соответствии с судебной практикой Европейского суда по правам человека.
