Назад

Пресс-релиз о новом докладе Совета Европы по Российской Федерации, подготовленном антирасистским органом Совета Европы, Европейской комиссией против расизма и нетерпимости (ЕКРН).

Strasbourg 05 March 2019
  • Diminuer la taille du texte
  • Augmenter la taille du texte
  • Imprimer la page
  • Imprimer en PDF

Россия: Законы о противодействии экстремистской деятельности и об "иностранных агентах" используются неправомерно; отсутствует противодействие и наказание за общественный дискурс, основанный на нетерпимости, заявил орган Совета Европы.

 

На институциональном уровне в Российской Федерации достигнут прогресс в борьбе с преступлениями на почве ненависти, а число убийств на расовой почве и нападений неонацистов в последние годы сократилось. Однако всеобъемлющее антидискриминационное законодательство по-прежнему отсутствует, а в публичном дискурсе широко используются разжигающие ненависть расистские и гомофобные высказывания.

Таков один из основных выводов публикуемого сегодня антирасистским органом Совета Европы, Европейской комиссией против расизма и нетерпимости (ЕКРН), нового доклада по Российской Федерации, который охватывает период с 2013 по июнь 2018 гг.

Среди приветствуемых ЕКРН позитивных сдвигов ― назначение региональных омбудсменов во всех субъектах РФ; создание Федерального агентства по делам национальностей для мониторинга межэтнических и межрелигиозных отношений и предотвращения конфликтов; обучение сотрудников полиции выявлению преступлений на почве ненависти; принятие государственных планов мероприятий в интересах цыган/рома и создание в Сахарово “единого окна” для пользующихся безвизовым режимом въезда мигрантов, где они могут получить патенты. Немедленная масштабная помощь была оказана большому числу людей, с 2014 года спасающихся от вооруженного конфликта на востоке Украины, а новое постановление Министерства здравоохранения о выдаче справок о смене пола сделало более доступной процедуру смены гендерных маркеров.

Тем не менее, некоторые вопросы вызывают озабоченность: расистские и гомофобные ненавистнические высказывания широко используются политиками и религиозными лидерами и широко распространены в российском футболе. “Нетерпимый публичный дискурс остается неизменным и безнаказанным”, ― подчеркнула ЕКРН. В апреле 2017 года появились сообщения об аресте, задержании и жестоком обращении в Чечне с более чем сотней мужчин, считающихся геями; ЕКРН призывает власти опубликовать результаты всех расследований.

Расовое профилирование не определено и не запрещено законом, эта практика по-прежнему широко распространена, в частности, в отношении мигрантов из Центральной Азии и с Кавказа, а также цыган/рома.

Злоупотребление и чрезмерное применение антиэкстремистского законодательства по-прежнему вызывает обеспокоенность, поскольку число судебных преследований чрезвычайно велико и увеличивается с каждым годом, и лишь 0,4% дел заканчиваются оправдательными приговорами. Процедура блокировки доступа к сайтам может быть использована для фильтрации интернета и подавления инакомыслия. Закон об “иностранных агентах” и его жесткое применение подрывают гражданскую активность. Поправки 2013 года, запрещающие предоставление информации несовершеннолетним о так называемых нетрадиционных сексуальных отношениях, неоднозначны и оказали негативное воздействие на организации, работающие с ЛГБТ.

ЕКРН делает ряд рекомендаций российским властям, требуя приоритетного выполнения двух из них, приводимых ниже, и планируя приступить к контролю над их реализацией не позднее, чем через два года:

  • Создать независимый от полиции и прокуратуры орган для расследования всех жалоб на действия полиции;
  • Отменить юридический запрет на предоставление информации несовершеннолетним о гомосексуализме в соответствии с постановлением Европейского суда по делу “Баев против России”.

Комиссия Совета Европы также рекомендовала создать независимый орган по вопросам равенства, специализирующийся на борьбе с расизмом и нетерпимостью. Она вновь рекомендовала пересмотреть законодательство о борьбе с экстремизмом и его применение с тем, чтобы оно не использовалось для подавления законной критики официальных властей, политической оппозиции или религиозных убеждений. Термин “иностранный агент” должен быть исключен из закона “О некоммерческих организациях”, а правовые санкции должны применяться только в случае серьезных правонарушений. Власти должны отменить запрет Свидетелей Иеговы и прекратить применение всех вытекающих из него мер в отношении их детей.

Европейская комиссия по борьбе с расизмом и нетерпимосттью (ЕКРН) является органом мониторинга в области прав человека, который специализируется на вопросах борьбы против расизма, дискриминации (по признаку “расы”, этнического/национального происхождения, цвета кожи, гражданства, религии, языка, сексуальной ориентации и гендерной идентичности), ксенофобии, антисемитизма и нетерпимости; он готовит доклады и рекомендации для государств-членов Совета Европы.

 

Контактное лицо

Татьяна Баева, пресс-секретарь. Тел. +33 3 88 41 21 41


Программный Офис Совета Европы в Москве

125009, Москва, Леонтьевский пер. 9

Tel. +7 495 775 37 62
Fax +7 495 775 37 52
Отправить письмо