Участники 16-й Конференции ООВ, Словацкая Республика, 27-28 июня 2019

 

Предыстория: Венецианская комиссия оказывает содействие органам, ответственным за организацию выборов, в целях достижения подлинной демократичности избирательного процесса

збирательный процесс является одной из ключевых областей деятельности Европейской комиссии за демократию через право Совета Европы (Венецианской комиссии). Помимо подготовки заключений и проведения исследований в сфере избирательного законодательства, конференций и учебных семинаров, Венецианская комиссия тесно сотрудничает с органами, ответственными за организацию выборов, в 61 стране — участнице комиссии.

Органы, ответственные за организацию выборов (ООВ), занимаются проведением выборов и референдумов, поэтому они играют первостепенную роль в обеспечении нормального функционирования демократических институтов. Им предписано решать разнообразные задачи, такие как организация выборов, рассмотрение жалоб, поощрение гендерного равенства, обеспечение участия меньшинств и продвижение новых идей в области реформирования избирательного процесса.

 Что представляет собой Европейская конференция органов, ответственных за организацию выборов?

Eвропейские органы, ответственные за организацию выборов, впервые собрались вместе в 2002 году в Пальма-де-Майорке (Испания), где договорились о регулярных встречах. Венецианская комиссия стала одним из организаторов второй конференции, состоявшейся в Страсбурге в 2005 году. С тех пор Европейская конференция органов, ответственных за организацию выборов (Конференция ООВ), совместно организуемая Венецианской комиссией и местными ООВ, проводится в разных европейских странах на ежегодной основе. Последняя Конференция ООВ была проведена в Бухаресте в 2016 году Венецианской комиссией и Постоянным избирательным органом Румынии.

На этих конференциях собираются организаторы выборов и эксперты из 62 страны — участницы комиссии, а также представители государств, которые не являются ее членами. Главная задача Конференции ООВ — сбор информации и обмен знаниями и опытом в области международных стандартов, национального законодательства и передовой практики в проведении выборов в целом. Конференция ООВ является уникальным форумом для изучения проблем, возникающих при управлении избирательными процессами, обсуждения путей совершенствования таких процессов и укрепления связей между ООВ.

13-я Конференция 00В, Бухарест, 14–15 апреля 2016 года

Методы работы

Конференции ООВ обычно длятся два дня и проводятся ежегодно в одной из стран — участниц Венецианской комиссии в сотрудничестве с местными ООВ. Конференции ООВ практикуют комплексный и интерактивный методы работы, в соответствии с которыми включают как пленарные заседания, где выбранная тема раскрывается несколькими докладчиками, так и рабочие сессии, в ходе которых параллельно обсуждаются более частные вопросы. Участники могут свободно выбрать интересующую их тему рабочей сессии, чтобы обменяться мнениями и поделиться знаниями с коллегами в менее формальной обстановке.

- В качестве рабочих языков на конференциях ООВ обычно используются английский, французский и русский, а также язык принимающей страны. Всем участникам предоставляется синхронный перевод. Участие в конференциях ООВ является бесплатным для всех приглашенных лиц.

- В каждой конференции ООВ принимает участие множество опытных докладчиков, в число которых входят председатели или члены ООВ, международные эксперты по выборам, выборные представители, члены правительств, представители международных организаций и известные ученые.

- В конце каждой конференции ООВ публикуется заключительный документ, в котором суммируются итоги обсуждений, состоявшихся на пленарных заседаниях и в рамках рабочих сессий. Сформулированные выводы являются общедоступными и публикуются на веб-сайте Венецианской комиссии. Цель подобного информационного обмена состоит в том, чтобы выявить потенциальные проблемы и предоставить соответствующие рекомендации в контексте рассматриваемых тем, адресованные как органам, ответственным за выборы, так и государственным органам, включая законодателей.

Участники 12-й Конференции ООВ, Брюссель, 30–31 марта 2015 года

Участники

Основной целевой аудиторией конференций ООВ являются органы, ответственные за организацию выборов в странах — участницах Венецианской комиссии, их члены и сотрудники. Конференции призваны охватить и более широкую аудиторию, включая исследователей, представителей международных и региональных организаций (правительственных и неправительственных) и других участников, заинтересованных в выборной тематике. Такие ключевые международные организации, как Европейский союз, Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе / Бюро по демократическим институтам и правам человека (ОБСЕ/БДИПЧ), Международный институт содействия демократии и выборам (International IDEA) и Международный фонд избирательных систем (IFES), являются постоянными участниками Европейской конференции ООВ с 2005 года. В последней конференции 2016 года в Румынии приняли участие более 140 гостей, в том числе свыше 90 иностранных представителей 32 стран мира.

Темы

На конференциях ООВ в разные годы обсуждались различные темы. Если в рамках первых встреч участники ограничивались обсуждением общих вопросов, то на последних конференциях более подробно рассматривались конкретные проблемы подготовки и организации выборов.

16 конференций ООВ:

  • 16-я конференция (2019, Братислава, Словацкая республика): Разрешение споров, связанных с выборами
  • 15-я конференция (2018, Осло, Норвегия): Безопасность на выборах
  • 14-я Конференция (2017 г., Санкт-Петербург): Эффективные избирательные органы и демократические выборы
  • 1З-я Конференция (2016 г., Бухарест): Новые технологии в организации выборов: общественное доверие и проблемы, стоящие перед органами по организации выборов
  • 12-я Конференция (2015 г., Брюссель): Обеспечение нейтралитета, беспристрастности и прозрачности выборов: роль органов, ответственных за организацию выборов
  • 11-я Конференция (2014 г., Хельсинки): Борьба с неправомерным использованием административных ресурсов в ходе избирательных процессов
  • 10-я Конференция (2013 г., Кишинев): Свод рекомендательных норм при проведении выборов: сильные стороны и потенциальное развитие
  • 9-я Конференция (2012 г., Таллин): Инновационные решения для выборов
  • 8-я Конференция (2011 г., Вена): Выборы в меняющемся мире
  • 7-я Конференция (2010 г., Лондон): Каждый избиратель важен
  • 6-я Конференция (2009 г., Гаага): Улучшение участия в выборах
  • 5-я Конференция (2008 г., Брюссель): Дистанционное голосование
  • 4-я Конференция (2007 г., Страсбург): Борьба с фальсификацией выборов: процедуры подачи жалоб и апелляций
  • З-я Конференция (2006 г., Москва): Разработка и кодификация международных стандартов в области выборов
  • 2-я Конференция (2005 г., Страсбург): Явка избирателей: влияние новых технологий на участие в выборах
  • 1-я Конференция (2002 г., Пальма-де-Майорка): Управление выборами и сотрудничество в области выборов в странах-участницах и с международными организациями

Венецианская комиссия

Венецианская комиссия — консультативный орган по конституционному праву. Изначально созданная как инструмент неотложного конституционного строительства в условиях демократических перемен, она постепенно стала международно признанным независимым форумом по обмену идеями в правовой сфере. Несмотря на то что комиссия известна главным образом своими юридическими заключениями и транснациональными исследованиями, она также содействует распространению европейского конституционного наследия, основанного на нормах, принятых в европейском пространстве и за его пределами, в том числе путем проведения конференций.

Участники — 62 страна:

Ассоциированный член:

  • Беларусь (1994 г.)

Статус наблюдателя:

  • Аргентина (1995)
  • Святейший Престол  (1992)
  • Уругвай (1995)
  • Япония (1993)

 

Участники:

  • Европейский союз
  • ОБСЕ/БДИПЧ

Специальный статус партнера:

  • Палестинская национальная администрация (2008 г.)
  • Южная Африка (1993 г.)