Дети рома-цыган сталкиваются с сегрегированным и низкокачественным образованием в школьных системах в большинстве 47 государств-членов Совета Европы. Последствия этого разрушительны. В итоге этим детям в последующей жизни трудно избежать бедности и маргинализации. Отсутствие интеграции порождает и огромные – причем необоснованные – издержки для всего общества в целом.
Сегрегация приобретает разные формы: например, очень много детей рома-цыган помещаются в специальные коррекционные школы для детей с умственными и другими ограниченными возможностями – и делается это на основе предвзятых тестов. Детей рома-цыган направляют в школы, в которых учатся только цыгане, или в школы, где они составляют большинство учеников или же их помещают в отдельные классы, где учатся только цыгане. Их часто подвергают сегрегации и вне классных комнат, например, им не дают использовать общие игровые площадки или столовые. В Венгрии дети рома-цыган могут быть также физически исключены из школьного образования в результате применения системы “частного” обучения на дому. Кроме того, учителя в системе сегрегированного образования, как сообщается, меньше ожидают от учеников цыган и поэтому предъявляют им заниженные требования.
Школы или классы, в которых большинство составляют ученики рома-цыгане, существуют по всей Европе, от Португалии до России, но особенно остро эта проблема стоит в странах Центральной и Восточной Европы, прежде всего в Словакии, Чешской Республике и Сербии.
В сложившемся положении обвиняют самих рома-цыган
Большинство “разъяснений” подразумевают, что сами родители-цыгане не ценят значения образования. Однако значительную роль в сегрегации играет давление со стороны родителей, не являющихся цыганами, которые выступают за то, чтобы ученики рома-цыгане в обычные классы не принимались. Например, в сентябре 40 взрослых, как сообщается, не дали более чем 50 детям рома-цыган войти в новое дошкольное учреждение в городе Горний Храскан в Хорватии. При этом присутствовала местная полиции, однако она не вмешивалась в эту ситуацию.
По мнению ЮНИСЕФ, инклюзивное образование – именно та стратегия, которая позволяет преодолеть все формы отчуждения и дискриминации. В докладе, подготовленном НПО, рассказывается о том, что в Соединенном Королевстве получены позитивные результаты инклюзивного образования. В нем рассматривается положение учеников рома-цыган, чьи семьи иммигрировали в Соединенное Королевство. Большинство из них ранее проходили обучение в рамках специальных школ в Чешской Республике и Словакии. Главный вывод состоит в том, что теперь их успеваемость такая же, как в среднем и у других учеников, и что они быстро наверстывают упущенное, даже сталкиваясь с языковым барьером в начале своего обучения в Соединенном Королевстве. Эти позитивные результаты достигаются благодаря особой поддержке в классе и всегда в рамках обычной системы образования.
Дискриминация обходится дорого
Была ясно продемонстрирована взаимосвязь между сегрегированным образованием и высокими уровнями безработицы. Например, в докладе Всемирного банка ежегодные потери в сфере производительности труда из-за сегрегированного образования оцениваются на уровне 231 млн. евро в Сербии, 367 млн. евро в Чешской Республике, 526 млн. евро в Болгарии и 877 млн. евро в Румынии.
В докладе также показано, что ежегодные налоговые сборы, благодаря заполнению пробелов в сфере занятости, намного выше, чем общая стоимость инвестиций в государственное образование для всех детей рома-цыган, поскольку специальное обучение на одного ученика обходится намного дороже, чем обучение в обычных классах.
Необходимы позитивные действия со стороны государств
Существует много разных форм деятельности, которые должны осуществляться властями – ниже следует подборка таких срочных мер:
- Борьба с антицыганскими настроениями, особенно в школе. Общеполитическая рекомендация № 13 Европейской Комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью является полезным руководством в этой области.
- Ясная и недвусмысленная приверженность политиков и высокопоставленных должностных лиц преодолению сегрегации как части социальной интеграции.
- Принятие законодательства, четко запрещающего сегрегацию в сфере образования – причем во всех контекстах.
- Поддержка комплексных планов десегрегации, школьного транспорта, конкретная поддержка детей рома-цыган, специализированная подготовка для учителей и педагогического состава и мероприятия по интеграции на местном уровне.
- Предоставление всеобщего доступа к инклюзивному дошкольному образованию и, в целом, содействие инклюзивной политике в сфере образования.
- Проведение критического обзора тестирования при поступлении в школу и других форм тестирования, которые приводят к дискриминации в отношении детей рома-цыган.
- Улучшение информирования родителей рома-цыган об имеющемся выборе и о последствиях помещения детей в систему коррекционного образования.
Отдельный – значит неравный
13 ноября 2007 года Европейский суд по правам человека пришел к выводу, что 18 детей рома-цыган из города Острава, Чешская Республика, стали жертвами дискриминации. Статистические данные показывают, что у детей рома-цыган в 27 раз выше вероятность быть направленными в специальные школы, предназначенные для лиц с ограниченными умственными способностями, чем у детей, не относящихся к этой группе. Прошло уже пять лет, и притом что чешские власти принимают определенные меры, серьезного прогресса еще предстоит добиться.
Сегрегация является одной из худших форм дискриминации и серьезным нарушением прав затрагиваемых этой дискриминацией детей. Такая ситуация закрепляет маргинализацию рома-цыган в Европе. Отдельный – значит неравный – а в случае рома-цыган это означает образование более низкого качества и создание питательной почвы для антицыганских предрассудков.
На государства возлагается позитивное обязательство покончить с сегрегацией рома-цыган в школе. Направление рома-цыган в обычные школы – и сохранение их там –– это ключевое условие для улучшения положения рома-цыган. И это пойдет на пользу всему обществу.
Нилс Муйжниекс
Возможные твиты:
Дети рома-цыган сталкиваются с сегрегированным и низкокачественным образованием в школьных системах большинства 47 государств-членов Совета Европы.
Отсутствие интеграции детей рома-цыган в школах порождает огромные – и необоснованные – издержки для общества в целом.
Слишком много детей рома-цыган направляют в специальные коррекционные школы для детей с умственными и другими ограниченными возможностями – и делается это на основе предвзятых тестов.
Доклад из Соединенного Королевства показывает позитивные результаты инклюзивного образования для тех учеников рома-цыган, чьи семьи иммигрировали в Соединенное Королевство.
Доклад Всемирного банка свидетельствует о том, что сегрегация рома-цыган стоит миллионы евро в Сербии, Чешской Республике, Болгарии и Румынии.
Направление рома-цыган в обычные школы – и сохранение их там –– это ключевое условие для улучшения положения рома-цыган. И это пойдет на пользу всему обществу.
Пять лет тому назад Страсбургский суд постановил, что дети рома-цыган подвергаются дискриминации в Чешской Республике. Серьезного прогресса еще предстоит добиться.