Люди не должны попадать в тюрьму, если их религиозные или иные убеждения мешают им проходить военную службу. Вместо этого, им необходимо предоставлять подлинную гражданскую альтернативу. Ныне это является устоявшимся европейским стандартом, который соблюдается в большинстве стран – однако есть и некоторые достойные сожаления исключения.
Право на отказ от военной службы по соображениям совести было поддержано Советом Европы уже в 1967 году, когда Парламентская Ассамблея приняла первую Резолюцию по этой теме. Признание этого права позднее стало требованием в отношении тех государств-членов, которые стремятся присоединиться к СЕ.
Недавно Европейский суд по правам человека признал в рамках дела "Баятян (Bayatyan) против Армении", что право на отказ от военной службы по соображениям совести гарантировано на основании статьи 9 Европейской конвенции, защищающей свободу мысли, совести и религии. Это стало еще одним важным шагом для многих из тех, кто отказывается от прохождения военной службы по соображениям совести, и кто по-прежнему подвергается преследованиям в Европе из-за своего отказа.
Действительно, право на отказ от военной службы по соображениям совести сейчас признано в подавляющем большинстве 47 государств-членов. Однако проблемы остаются в тех некоторых странах, где военная служба является абсолютным обязательством (по крайней мере, для мужчин), или где альтернативная служба находится под контролем военных или имеет дискриминационный или карательный характер, например, в силу требования проходить службу в течение гораздо более длительного времени.
Преследования, заключение в тюрьму и жестокое обращение
Среди 15 стран Совета Европы, в которых сохраняется система призыва на военную службу, в последние годы не менее семи стран отправляли лиц, отказывающихся от военной службы по соображениям совести, в тюрьму.
Например, в Армении, лица, отказывающиеся проходить военную службу по соображениям совести, по-прежнему подвергаются преследованиям, в отношении них выносятся обвинительные приговоры и они попадают в тюрьму из-за своего отказа.
Во время моего посещения тюрьмы в Армении в прошлом году, я обсуждал эту ситуацию с двумя молодыми людьми, которые принадлежат к общине "Свидетелей Иеговы". Они разъяснили мне, что их приговорили потому, что они не согласились с существующей формой альтернативной службы, которая регулируется военными – и этот вопрос также поднимался Венецианской комиссией в ее недавнем заключении о предлагаемых поправках к закону об альтернативной службе.
При вступлении в Совет Европы в 2001 году Азербайджан взял на себя обязательство принять закон об альтернативной службе. И хотя Конституция гарантирует право на отказ от военной службы по соображениям совести, соответствующее законодательство до сих пор не было принято.
Поэтому военной службе нет альтернативы. Лица, отказывающиеся от этой службы по соображениям совести, по-прежнему попадают в тюрьму, когда они просят проходить альтернативную гражданскую службу вне контроля со стороны военных структур.
Недавно это произошло и с Бахтияром Хаджиевым, молодежным активистом и кандидатом на парламентских выборах в 2010 году, которого приговорили в прошлом году к двум годам тюремного заключения за отказ от прохождения военной службы, несмотря на его просьбу пройти альтернативную службу.
Турция является единственной страной Совета Европы, которая не признает права на отказ от военной службы по соображениям совести для призывников, а лица, которые отказываются проходить военную службу, подвергаются преследованиям и их заключают в тюрьму за такой отказ. В ряде случаев они сталкивались с неоднократным тюремным заключением, пока они не прошли весь срок военной службы. Имеются также сообщения о плохом обращении с лицами, находящимися под стражей за отказ от военной службы по соображениям совести.
По делу "Ульке (Ülke)" Страсбургский суд установил, что неоднократные приговоры и заключения в тюрьму заявителя за отказ проходить обязательную военную службу в связи с его убеждениями как пацифиста, составляли унижающее достоинство обращение (нарушение статьи 3 Европейской конвенции).
Ограничение права на свободу выражения своего мнения
Проблема в Турции усугубляется ограничениями на выражение мнения. Уголовный кодекс Турции (статья 318, бывшая статья 155) использовался для преследования ненасильственного выражения поддержки в отношении отказа от военной службы по соображениям совести. Это привело к ряду постановлений со стороны Страсбургского суда, который выявил нарушения статьи 10 Европейской конвенции о свободе выражения мнения.
Суд пришел к выводу, что газетная статья с такого рода содержанием не может рассматриваться как призыв к немедленному дезертирству. Однако Уголовный кодекс Турции рассматривает распространение через прессу подобной информации как отягчающее обстоятельство. Халил Савда, среди многих других, являющийся лицом, отказывающимся от военной службы по соображениям совести, несколько раз был осужден на основании статьи 318 за публичные выступления в поддержку права на отказ от военной службы по соображениям совести.
Необходимо соблюдать согласованные стандарты
В своей Рекомендации о правах человека военнослужащих вооруженных сил Комитет министров Совета Европы в 2010 году подчеркнул, что призывники должны иметь право на получение статуса лица, отказывающегося от военной службы по соображениям совести, и что им должна быть предложена альтернативная служба гражданского характера.
Содержание этого обращения, а также прецедентная практика Страсбургского суда весьма ясны: те государства-члены, которые еще этого не сделали, должны создать подлинно гражданскую альтернативную службу, которая не находится под контролем военных структур, и не является наказанием в силу своей продолжительности и характера.
Отказ от военной службы по соображениям совести – это право человека. Поэтому настало время, чтобы все государства-члены соблюдали свои обязательства и признавали это право на практике.
Томас Хаммарберг