Один из самых масштабных в мире кризисов, связанных с беженцами, разворачивается в последнее время на пороге Европы, однако большинство правительств европейских стран отнеслись к нему совершенно равнодушно. Почти 4 миллиона человек стали внутренне перемещенными лицами в Сирии, а около 3 миллионов покинули эту страну после начала конфликта. Большинство беженцев пользуются гостеприимством соседних с Сирией стран, в том числе Турции, которые приняли на себя главную тяжесть этого гуманитарного кризиса. Что касается остальной Европы, то ее реакция до сих пор ограничивалась предоставлением гуманитарной помощи некоторыми странами. Однако когда речь заходит о том, чтобы принять у себя беженцев, то Европа проявляет гораздо меньшую щедрость и зачастую игнорирует свои обязательства по защите прав человека.
Я лично стал свидетелем масштабов этого кризиса и многочисленных вызовов, которые он несет для Европы, на прошлой неделе, которую я провел, посещая лагеря и центры сирийских беженцев в Турции, Болгарии и Германии. Больше половины беженцев из Сирии – это дети, причем большинство из них младше 12 лет. Несколько тысяч этих детей никто не сопровождает или они отделены от своих родственников, при этом многие из них не зарегистрированы и над ними довлеет риск остаться без гражданства. Согласно оценкам, по крайней мере половина из более чем 1 миллиона детей-беженцев школьного возраста в соседних с Сирией странах не имеют в настоящее время возможности реализовать свое право на образование. И хотя многие из них стремятся к учебе, у них недостаточно средств, чтобы начать обучение в школе или же продолжить свое школьное образование.
Вместо этого, по имеющимся оценкам, один из десяти сирийских детей работает. Дети, которые едва достигли школьного возраста, целыми днями бродят по улицам в поисках работы, и в конце концов их начинают эксплуатировать на таких рабочих местах, где они часто подвергаются вредному воздействию. Их детство резко обрывается и на их плечи возлагается тяжкая ответственность быть кормильцами своих семей.
Такого быть не должно. Как приятно видеть, как быстро дети вновь расцветают, даже будучи беженцами, если им предоставляются возможности и если соблюдаются их права. Я видел это в Турции, где в 21 лагере для беженцев правительство обеспечивает доступ к образованию находящимся там более 45 000 детей, притом что доступ к образованию вне этих лагерей по-прежнему затруднен.
Европа не смогла ответить на существующий вызов
Несмотря на масштабы и близость этой человеческой трагедии, Турция является единственной страной, которая в полной мере распахнула свои двери для нуждающихся сирийцев, приняв в одиночку около 1 миллиона человек. Это больше чем в 10 раз превышает число сирийцев во всех других 46 государствах Совета Европы, вместе взятых. Германия, Швеция и Армения также предприняли некоторые шаги по приему сирийских беженцев, благодаря гуманитарным разрешениям на въезд и облегчению воссоединения семей.
При этом, хотя в рамках таких программ и существует несколько тысяч мест (для переселения предусмотрено около 15 000 мест в целом), некоторые сирийцы попытались достичь безопасного пристанища в Европе самостоятельно. Однако такие меры, как ужесточение визовых требований и строгие ограничения на воссоединение семей, сделали это невозможным. Хуже того, поступает все больше сообщений о том, что сирийцев, прибывающих в поисках убежища, неофициально возвращают, буквально “выталкивают”, за пределы границ некоторых европейских государств, которых они пытаются достичь, а в некоторых случаях даже подвергают во время проведения подобных операций жестокому обращению.
К сожалению, я видел и то, как сирийцев, которым каким-то образом удалось достичь территории некоторых государств-членов и попросить там убежища, заключают под стражу или обеспечивают их ненадлежащими, и даже унижающими их достоинство, условиями проживания.
Ответ: солидарность и соблюдение прав человека
Европейские страны должны оказать поддержку всем сирийцам, нуждающимся в помощи и международной защите. Они должны проявить великодушие и ответить на призывы УВКБ ООН, предоставляя не только финансирование, но и обеспечивая размещение беженцев, которые прибывают из соседних с Сирией стран, на своей территории. Эти страны должны в полной мере соблюдать права человека и обязательства в рамках положений о беженцах, вытекающих, в частности, из Европейской конвенции о защите прав человека и Конвенции ООН о беженцах. Они должны, по крайней мере:
- открыть свои границы для того, чтобы сирийские беженцы могли попасть на их территорию для того, чтобы обратиться за убежищем и получить его, в том числе благодаря предоставлению гуманитарных виз;
- незамедлительно прекратить любую высылку сирийцев за пределы своих границ, а также иную практику, противоречащую принципу невысылки;
- установить официальный мораторий на возвращение сирийских беженцев в Сирию;
- воздерживаться от возвращения сирийских беженцев в соседние с Сирией страны, тем самым избегая усугубления проблем, с которыми сталкиваются правительства и местные сообщества в этих странах;
- воздерживаться от использования “Дублинских директив” и не возвращать сирийских беженцев в другие европейские страны, чьи системы предоставления убежища уже перегружены, в частности, в Болгарию, Грецию, Италию и на Мальту;
- обеспечивать, чтобы сирийцы, признанные беженцами, и те лица, которые пользуются другими формами международной защиты, имели соответствующие возможности для интеграции в принимающих их сообществах.
Наконец, европейские государства в полной мере должны соблюдать свои обязательства и помогать сирийским детям в том, чтобы они могли вновь обрести свое детство и строить свое собственное будущее. Каждый день, который прошел с нарушением их прав и без оказания им помощи – это день, украденный из их жизни и из жизни всего человечества.
Нилс Муйжниекс