Повсюду в мире — и в Европе тоже — женщин избивают и стращают. Чаще всего встречающаяся форма издевательства над женщинами ― насилие в семье, независимо от уклада экономики, религии или культуры.
Странно, но во всех странах налицо одобрение насилия в семье и насилия над женщинами. Проблему слишком часто игнорируют и винят саму женщину. Похоже, что вопрос «Почему она не уходит?» звучит чаще, чем «Почему он ее бьет?»
Преступление вполне заурядное
По оценкам, от одной пятой до четверти женщин, живущих в странах-членах Совета Европы, по крайней мере, раз в своей взрослой жизни подвергались физическому насилию, и более одной десятой – явились жертвами сексуального насилия с применением силы. Статистика всех форм насилия, включая приставания, достигает 45-ти процентов. По большей части, акты насилия совершаются мужчинами из непосредственного окружения женщин, чаще всего их партнерами или бывшими партнерами.
Согласно исследованию, проводившемуся в рамках программы ЕС «Дафне», ежегодно в 27-ми странах Европейского Союза около 3,5 тысяч женщин гибнут от рук интимного партнера.
Восьмого марта этого года правительство Соединенного Королевства опубликовало ошеломляющие данные: «Только в прошлом году в Англии и Уэльсе более 1 миллиона женщин стали жертвами насилия в семье». В этот же день в Соединенном Королевстве был принят актуализированный Национальный план действий, предусматривающий сто мероприятий по «решительному пресечению насилия всех видов в отношении женщин и девочек».
Что делать
На сегодняшний день подавляющее большинство из 47-ми стран-членов Совета Европы имеют национальный план действий по защите женщин от насилия. Те страны, где его пока нет, должны постараться как можно скорее его разработать.
Кроме прочего, план действий должен предусматривать следующее:
- Мероприятия по повышению информированности
- Наличие служб поддержки жертв насилия
- Наличие хорошо обученных правоохранительных органов
- Сотрудничество с гражданским обществом
Как правило, большую часть работы по организации убежищ для женщин-жертв насилия осуществляют неправительственные организации. Власти берут на себя содействие им. Важно также, чтобы медицинский персонал и офицеры полиции, первыми вступающие в контакт с потерпевшими, были достаточно хорошо обучены, чтобы распознавать признаки насилия в семье и оказывать действенную помощь его жертвам.
Исключительно важно учитывать особую уязвимость женщин-мигрантов. Женщина реже обращается в полицию из страха лишиться вида на жительство, тем более, если она в этом смысле зависит от легального статуса мужа.
Будучи в Финляндии, мне пришлось узнать, что в этой стране степень вероятности того, что женщина станет жертвой насилия в семье более чем вдвое превышает среднюю цифру по Европейскому Союзу. Для борьбы с этой формой насилия там был введен межотраслевой Национальный план действий.
Стамбульская конвенция — важный инструмент
Всем государствам-членам Совета Европы следует ратифицировать и применять конвенцию Совета Европы «О предотвращении и борьбе с насилием в отношении женщин и насилием в семье» (Стамбульская конвенция).
Принятая в апреле 2011 года Конвенция представляет собой рабочий юридический инструмент, предусматривающий широкую гамму мер. В ее основе лежит так называемый принцип трёх «П» (англ. «Р») : от английских слов Рrevention – профилактика, Рrotection – защита и Рrosecution – уголовное преследование.
К сожалению, пока Конвенция ратифицирована одной только Турцией. Но подписали ее уже двадцать три государства-члена Совета Европы. Польша, Босния и Герцеговина и Австрия заявили о скорой ее подписании или ратификации. Желательно, чтобы Конвенцию ратифицировали и все прочие государства, которые поставили под ней подпись.
Сокращать финансирование — не значит экономить
Противодействие насилию в отношении женщин – занятие дорогостоящее. Но ещё дороже будет отказаться от борьбы с насилием по гендерному признаку. Порождаемые им прямые и косвенные издержки ложатся на сами жертвы, работодателей, систему здравоохранения. Шире – на общество, иными словами, на налогоплательщиков. В трудные времена кризиса важно сознавать, что социально-экономические затраты в связи с насилием в отношении женщин могут быть менее явными, но не менее реальными. И поэтому финансирование этой сферы урезать не следует.
«Нулевая» терпимость
Государствам следует относиться к насилию в отношении женщин как к нарушению прав человека по гендерному признаку, что свидетельствует о сохраняющемся неравенстве между полами. Цифры говорят о психологическом и физическом насилии, иногда с летальным исходом, нередко на протяжении длительного времени. Единственно возможная реакция – «нулевая» терпимость. Центральные и местные власти должны принимать меры по всей Европе. Немедленно.
Нилс Муйжниекс