Предыстория, инициатор и участники

Каждый год Кипр организует Неделю осведомленности. В 2018 году темой недели стали «Биоэтические аспекты старения», открытие которой сопровождалось пресс-конференцией при содействии Президента Республики Кипр, Министра здравоохранения Кипра и Министра труда и социального обеспечения Кипра.

Задача

Задача Недели Осведомленности состоит из двух частей:

• (i)информирование общественности о развитии событий в области биоэтики и
• (ii) информирование лиц, власти, о проблемах и необходимости создания механизмов управления, поднятых в ходе общественных дискуссий.

Метод

Неделя осведомленности в 2018 году включала в себя широкий спектр мероприятий,в том числе следующие:

• Фотовыставка на тему старости,
• Круглый стол с Председателем Палаты представителей и членами парламентских комитетов по: i) правам человека, ii) вопросам здравоохранения и iii) правовым вопросам,
• Круглый стол с Уполномоченным по защите персональных данных и Уполномоченным по вопросам администрации и прав человека (уполномоченный по правам человека),
• Семинар на тему «Социальная интеграция и уязвимость»,
• Круглый стол по вопросам смертности,
• Семинар «Принятие решений в этически безвыходных ситуациях - окончание жизни»,
• Семинар «Этика и медицинская этика в повседневной врачебной практике в отношении пожилых людей»,
• Кодекс журналистской этики - Кодекс поведения журналистов и средств массовой информации в отношении пожилых людей,
• Семинар «Этика и этические вопросы в стоматологической практике в отношении пожилых людей»,
• Семинар «Этика и деонтология в фармацевтике в отношении пожилых людей»,
• Семинар «Терапевтические возможности преодоления зависимости на Кипре»,
• Лекции, ориентированные на студентовмедиков: Этические обязательства в медицине извлечение уроков из прошлого и подготовка к будущему; Что меняется в этике в области реанимации? Биоэтика новых хирургических методик,
• Семинар «Деонтология и этика в педагогических исследованиях: Деонтология и этика в образовательных исследованиях: опыт участниковстудентов»,
• Обсуждения между студентамимедиками: (i) моральные, политические и социальные последствия проблем, связанных с окончанием жизни; (ii) медикоправовые аспекты сексуальных домогательств над пожилыми людьми,
• Конференция «Программы для представителей разных поколений»: Поддержание молодости старшего поколения, повышение мудрости молодости".

Национальный комитет по биоэтике Кипра (НКБ) организовал общественный «круглый стол» на тему «Повышение осведомленности о старении и пожилых людях». В число участников вошли эксперты, представители власти и соответствующие заинтересованные стороны, в том числе представители Парламента Кипра Обсерватории по проблемам пожилого населения Кипра. Аудитория была представлена различными слоями общественности. Были затронуты два главных вопроса: (i) Каков уровень ухода в домах престарелых и качество проверок, проводимых Департаментом социального обеспечения Министерства труда, социального обеспечения и социального страхования Кипра? ii) Каковы условия жизни в домах престарелых на Кипре (как государственных, так и частных)?

В ходе обсуждения, в котором участвовала общественность, были выявлены следующие проблемы в домах престарелых:

• Сотрудники домов престарелых не проводили регулярных проверок в ночное время зачастую изза нехватки персонала.
• нехватка дипломированных специалистов по уходу в домах престарелых,
• необходимость более эффективной и адекватной защиты пожилых людей от любых форм противоправных нарушений и жестокого обращения,
• инспекции должны проводиться компетентными органами,
• необходимость более эффективного рассмотрения жалоб постояльцев.

Участники «круглого стола» пришли к выводу о необходимости изменения политики. Сразу же были даны указания внести изменения в действующее законодательство в отношении качества ухода за пожилыми людьми на Кипре (как в государственных, так и в частных домах престарелых).

Отличительные особенности и полученный опыт

Публичные обсуждения могут быть очень ценным инструментом информирования общественности о проблемах, связанных с разработкой политики, и о решениях, которые необходимо принять. Разнообразие методов позволяет вовлечь в процесс как можно большее число субъектов. Мероприятия были ориентированы на широкий круг нуждающихся (широкая общественность, старшеклассники, престарелые, студенты медицинских вузов, научно-исследовательское сообщество, специалисты в области здравоохранения) и получили широкое освещение на телевидении, в печатных и электронных средствах массовой информации.

Одним из ключевых факторов была открытость обсуждения, которая позволила свободно обмениваться мнениями людям, хорошо информированным о стоящих перед ними задачах, при участии представителей власти. Сделанные выводы побудили правительство пересмотреть законодательство в отношении пожилых людей. В частности, обсуждение вопроса об уходе за престарелыми оказало непосредственное влияние на управление. НКБ был предоставлен министерский мандат на проведение расследования деятельности государственных и частных учреждений по уходу за престарелыми с целью пересмотра существующего законодательства, например, для обеспечения надлежащего круглосуточного дежурства в домах престарелых. В настоящее время в это законодательство вносятся поправки, после чего оно будет представлено в Палату парламента для согласования.

Очевидным недостатком широкомасштабных публичных обсуждений является то, что они ограничиваются обсуждением одной темы в год. С другой стороны, это создает возможность для более глубокого понимания существующих проблем.