A menudo disponer de tiempo suficiente para el debate público En este documento y en el artículo 28 del Convenio de Oviedo se utiliza el concepto general de "debate público" para describir las interacciones discursivas en la esfera pública (es decir, no en un contexto profesional) a través de las cuales los individuos y los grupos pueden identificar, explorar y resolver sus diferentes intereses en cuestiones que les afectan (o podrían afectar) a todos. puede estar reñido con la necesidad de adoptar una decisión política sobre una cuestión apremiante. Sin embargo, la adopción de decisiones demasiado precipitadas corre el riesgo de aplazar o desplazar el debate, y dar lugar más adelante a un debate más dividido o más problemático.

A menudo las razones de la premura de tiempo están supeditadas, por ejemplo, a la obtención de prestigio o de un beneficio económico, y pueden ser mitigadas con previsión y anticipación. No obstante, puede ser necesario resistir la urgencia cuando la calidad de la adopción de las decisiones públicas, más que el resultado, sea particularmente importante. Es probable que así sea cuando persistan incertidumbres importantes, por ejemplo, cuando los riesgos y las consecuencias estén mal definidos y cuando exista una ambigüedad significativa sobre los significados y los valores que las personas atribuyen a la cuestión.

A fin de que los participantes Las autoridades públicas, los expertos y los ciudadanos pueden ser considerados como participantes en una actividad o debate público. puedan contribuir de manera significativa, es necesario que el debate público cuente con los recursos adecuados. Según la metodología y la magnitud, las actividades de debate público pueden ser costosas. Como mínimo, los recursos deben ser adecuados al enfoque adoptado.

La asignación de recursos adecuados demuestra el compromiso de los promotores y debe incluir no sólo la asunción de los costes de tipo financiero, sino también el tiempo dedicado t al proceso desde la concepción al seguimiento del mismo. La insuficiencia de recursos o los "recortes" pueden socavar el debate público y dar lugar a resultados que pueden ser contraproducentes.

Cuando los recursos son limitados, ha de delimitarse el enfoque del debate de forma que se puedan alcanzar objetivos más limitados. Exagerar y solicitar recursos en exceso, sin respetar las limitaciones metodológicas del proceso, podría ser contraproducente. Otra posibilidad es incrementar los recursos trabajando en asociación con organizaciones profesionales o de la sociedad civil, aunque habrá que actuar con diligencia para garantizar que tales acuerdos no comprometan la integridad de los asociados o del proceso.

Además de un apoyo financiero adecuado, es importante que se disponga de tiempo suficiente para que los ciudadanos Una persona natural sujeta a las leyes y políticas de un Estado y que goza de derechos legales protegidos por ese Estado. En términos compuestos como "asamblea de ciudadanos", por ejemplo, el significado de "ciudadano" es más amplio, y no se reduce a los que tienen nacionalidad o derecho a votar en ese Estado. puedan participar plenamente en las actividades de debate público. Tal vez se necesite tiempo para una planificación adecuada, para comunicarse con el público destinatario, para permitir a los participantes planificar su participación a la luz de sus otros compromisos y prepararse para participar. Esto suele estar reñido con las exigencias de una formulación de políticas receptiva. En la mayoría de los casos, es importante que se conceda tiempo a los participantes para que consideren los hechos y los argumentos, los discutan con otros (si procede) y formulen sus opiniones.

 Resistir a las presiones que lleven a conclusiones precipitadas y dar tiempo para el debate público puede ser más eficaz a largo plazo, especialmente cuando las cuestiones que se van a debatir son complejas.

Ver ejemplo de Irlanda

 Pensar en el debate público como parte de un proceso político desde el principio, en lugar de como un ejercicio "adicional" opcional, ayuda a garantizar que el debate sirva para informar el proceso de elaboración de políticas.

 La apertura a iniciativas de debate público espontáneas o “de abajo arriba” puede ayudar a identificar asuntos de interés del público a priorizar para debates posteriores.

 Una vez decidida una actividad de debate público apropiada, es importante garantizar que se puedan asignar recursos suficientes.

 Se pueden crear oportunidades para la participación en el debate público con relativa facilidad, por ejemplo, facilitando que las solicitudes puedan hacerse en línea.

Ver ejemplo de Finlandia

 Las actividades de debate público que sirven a los intereses de todos los participantes también pueden justificar el reparto de los costes.

 En la medida de lo posible, la utilización de infraestructuras organizativas existentes puede ser rentable, aunque hay que tener en cuenta las posibles estructuras de poder en las que pueden estar inmersas y las barrreras a la a la inclusión.

Ver ejemplos de Francia y Polonia

Tomar en consideración los intereses de los participantes es un requisito importante para el desarrollo del debate público. Se tiene en consideración los intereses de los participantes compensándolos económicamente por su participación, aunque sea de manera simbólica. La compensación por participar en el debate público con frecuencia reside más en la oportunidad de influir en la adopción de decisiones públicas (véase la sección siguiente) y de contribuir a la configuración de nuestra sociedad. Para que el debate público sea eficaz, es necesario que los participantes comprendan que ellos participan en el resultado y que se den cuenta de que la participación les ofrece una verdadera oportunidad para influir en el mismo.

Enmarcar las preguntas para el debate de manera imparcial, o incluso permitir a los participantes elaborar las preguntas de la manera que sea más clara para ellos e incluso, acordada entre ellos (co-diseño El diseño y la configuración de un proceso por los participantes, ya sea entre ellos mismos, con facilitación o mediante la negociación con el promotor del debate público.), puede ayudar a mantener la confianza en la imparcialidad del ejercicio.

Quienes inicien actividades de debate público tal vez tengan que realizar alguna concesión a los participantes a cambio de su implicación. Asimismo, los participantes pueden sentir que necesitan más información o comprender mejor los diferentes puntos de vista antes de poder tener un intercambio significativo sobre una cuestión a debatir. Se les debe dar la oportunidad de expresar esa necesidad en una etapa temprana de la planificación, de modo que se pueda identificar a los expertos pertinentes e implicarles en el proceso.

El promotor La persona o autoridad que toma la iniciativa en una actividad de debate público (véase "debate público con o sin invitación"). El promotor normalmente proporcionará o coordinará los recursos para la actividad y podrá encargar a especialistas que faciliten o realicen la actividad en su nombre. también debe ser consciente de los posibles desequilibrios entre los participantes, por ejemplo, respecto a las diferencias de educación y de condición social, lo que puede requerir que un facilitador o intermediario enuncie las preguntas pertinentes a los expertos, con el fin de que todas las voces y posibles preocupaciones puedan ser escuchadas.

Vincular la actividad de debate público a un resultado tangible puede incrementar en los participantes su interés en el proceso y alentarlos a comprometerse más con él.

Ver ejemplo de Dinamarca

 Los intereses de los participantes en un debate público se ven respetados cuando se les involucra en el diseño del proceso o en el encuadre de los temas a abordar (co-diseño).

 Facultar a los participantes en el debate público para que determinen qué información consideran pertinente puede ayudar a motivarlos a participar, por ejemplo, al tener la posibilidad de seleccionar expertos u obtener información para fundamentar sus opiniones

Ver ejemplos de Irlanda y Reino Unido

 La participación de facilitadores e intermediarios independientes, imparciales y profesionales puede ayudar a empoderar a los participantes y subgrupos marginados.

Hablar de "debate público" también puede implicar habilitar un espacio donde los participantes puedan expresar sus intereses libremente. En realidad, en el espacio para el discurso están casi siempre presentes desequilibrios tanto de poder y de conocimientos, como de accesibilidad, de modo que la participación de todos los ciudadanos no sea necesariamente igual ni esté garantizada. Esto se aplica tanto al diseño de un cuestionario como a la accesibilidad física de un lugar.

El debate público tiene lugar por medio del lenguaje. Aquellos para los que el idioma local no es su primer idioma, por ejemplo los inmigrantes recientes, pueden necesitar intérpretes. Algunos que carecen de conocimientos del idioma nativo o de educación básica pueden tener dificultades para la comunicación escrita. La alfabetización sigue siendo un problema en todos los Estados miembros. A ello puede sumarse el uso de términos técnicos, que son particularmente frecuentes en biomedicina. Las diferencias en el conocimiento de la lengua pueden tener más importancia cuando hay menos mediación, por ejemplo cuando se utilizan plataformas en línea, u otros medios de comunicación públicos y sociales. Por estas razones, tener en cuenta formas alternativas de comunicación, mediante dibujos y actuaciones o la exhibición de vídeos y la votación con "clickers" puede estimular el debate. Para estimular el debate la información podría transmitirse utilizando múltiples medios (por ejemplo, vídeo, obras de arte).

La utilización de ciertas aplicaciones informáticas o interfaces también puede plantear un problema: las personas de edad o las que están menos familiarizadas con la tecnología, por ejemplo, pueden sentirse menos cómodas con las plataformas en línea y los medios de comunicación social, por lo que puede ser necesario considerar medios de participación alternativos o complementarios. Algunas personas consideran que ciertos medios o entornos no son acogedores.

El entorno y el modo de participación son igualmente importantes. Por ejemplo, es posible que las personas de nivel social o educativo más bajo tengan menos probabilidades de participar en un seminario en un edificio universitario y de rebatir a otros en debates cara a cara.

Puede ser necesario elegir los lugares de celebración para facilitar la participación de quienes tienen necesidades especiales de acceso, por ejemplo, los usuarios de sillas de ruedas y los que lleven cochecitos de bebé. Además, la falta de instalaciones, como baños, salas de oración o salas de enfermería, la falta de estacionamiento gratuito o la accesibilidad en transporte público, puede impedir que algunos participen en una actividad. La ausencia de un sistema especial de sonido para uso de personas con audífono o la presencia de interferencias acústicas, como el ruido del tráfico o el ruido ambiental, pueden hacer que un lugar no sea adecuado para el debate con muchos participantes.

La inclusión de todos puede también significar evitar los días en que la observancia de determinadas obligaciones religiosas impida que algunas personas asistan y acomodar fechas y horarios o compensar a los que tienen compromisos de trabajo o responsabilidades de cuidado de los niños.

 El debate público debe ser inclusivo y realizarse en un ambiente acogedor. Se debe considerar qué medidas pueden ser necesarias para que todos los integrantes puedan participar en una actividad de debate público en pie de igualdad con los demás. Tal vez sea necesario adoptar medidas específicas para contrarrestar formas insidiosas de exclusión social.

 Debe prestarse atención a la elección de espacios de modo que sean accesibles para todos. Las instituciones y lugares públicos existentes, como los museos y los espacios de exposición, y las ocasiones en que la gente se reúne, como los festivales científicos y los actos públicos, pueden proporcionar lugares adecuados para el debate y también ayudar a avivar esos lugares como lugares de interacción social.

 Durante un debate público, se podrían utilizar diferentes formas y medios de expresión para fomentar la participación, por ejemplo, utilizando dibujos y actuaciones en lugar del diálogo hablado.

 Tal vez los promotores deban adoptar medidas especiales para hacer participes a los grupos socialmente marginados, por ejemplo, recurriendo a sus pares, intermediarios o representantes.

Pueden ser necesarios mecanismos que aseguren que las actividades de debate público tienen en cuenta los intereses de todos los afectados y, de ser necesario, se adapten a ello. Esta función debe separarse tanto de la gestión práctica y la realización de las iniciativas de debate público como de los comisionados, patrocinadores o destinatarios de las mismas.

 Podría ser deseable alguna forma de supervisión, independiente de la organización patrocinadora o comisionado, como parte del diseño de las actividades de debate público. Esto podría adoptar la forma de un grupo de supervisión independiente o una persona independiente con autoridad.