Предоставление достаточного времени для публичных обсуждений часто может противоречить необходимости принятия политического решения по неотложному вопросу Слишком поспешное принятие решений, однако, чревато риском отсрочки или отказа от обсуждений, что может в будущем иметь разрушительные и деструктивные последствия

83. Зачастую причины нехватки времени зависят, например, от обеспечения репутационных или экономических преимуществ. Последствия данных причин могут быть уменьшены благодаря составлению прогнозов и формулированию ожиданий. Однако, в тех случаях, когда особенно важно качество принятия государственных решений, а не их результат, следует противодействовать любому ускорению сроков их принятия. Скорее всего, это будет иметь место в тех случаях, когда сохраняются значительные неопределенности, например, когда риски и последствия плохо определены и когда существует значительная неопределенность в отношении значений и ценностей, которые люди придают этому вопросу.

Для того чтобы участники могли вносить значимый вклад, публичные обсуждения должны быть обеспечены необходимыми ресурсами. В зависимости от методологии и масштабов публичные обсуждения могут быть достаточно дорогостоящими. По крайней мере, ресурсы должны быть достаточными для соответствия выбранному подходу.

Надлежащее финансирование демонстрирует приверженность инициаторов лицо, выступающее с инициативой в рамках публичного обсуждения (см. «Созванные/несозванные публичные обсуждения»). Инициатор, как правило, предоставляет или координирует ресурсы для проведения мероприятия и может поручать специалистам содействовать проведению мероприятия или осуществлять его от их имени. публичных обсуждений и может включать в себя не только покрытие финансовых расходов, но и выделение времени на поддержку процесса от замысла до последующей деятельности. Нехватка ресурсов или "экономия на качестве" может подорвать публичную дискуссию и привести к противоположным результатам.

Там, где ресурсы ограничены, можно разработать подходы для достижения более ограниченных целей. Чрезмерный охват и большое количество требований при несоблюдении методологических ограничений процесса могут оказаться малопродуктивными. В качестве альтернативы ресурсы могут быть увеличены за счет совместной работы с профессиональными или общественными организациями. Тем не менее, будет необходимо проявлять осмотрительность, чтобы такие механизмы не ставили под угрозу целостность партнерства или процесса.

Наряду с обеспечением соответствующей финансовой поддержки важно выделить достаточно времени для того, чтобы граждане могли в полной мере участвовать в публичных обсуждениях. Может потребоваться некоторое время для адекватного планирования, общения с целевой аудиторией, чтобы участники могли планировать свое участие в свете других своих обязательств, а также выделить время для подготовки к участию. Зачастую это противоречит требованиям, предъявляемым к разработке политики, отвечающей потребностям. В большинстве случаев важно, чтобы у участников было время рассмотреть доказательства и аргументы, обсудить их с другими (если это уместно)и сформулировать свои взгляды.

 Сопротивление давлению для формулирования поспешных выводов и предоставление времени для публичных обсуждений могут оказаться более эффективными в долгосрочной перспективе, особенно если вопросы, подлежащие обсуждению, являются сложными.

См. Пример Ирландии

 Мысль о том, что публичные дебаты с самого начала являются частью политического процесса, а не дополнительным мероприятием, помогает обеспечить то, чтобы дебаты служили цели информирования процесса разработки политики.

 Открытость для инициатив по проведению незапланированных публичных дебатов может помочь определить вопросы, которые имеют общественное значение, и обеспечить фокус внимания на дальнейшей деятельности.

 Приняв решение о соответствующей деятельности в рамках публичных дебатов, важно обеспечить выделение достаточных ресурсов.

 Возможности для участия в публичных дебатах могут быть предоставлены относительно легко, например, путем подачи петиций в режиме онлайн.

См. Пример Финляндии

 Публичные дебаты, отвечающие интересам всех участников, могут также оправдать совместное несение бремени расходов.

 Использование существующих организационных инфраструктур там, где это возможно, может быть экономически эффективным,хотя при этом необходимо принимать во внимание возможные встроенные структуры власти и барьеры на пути к вовлечению в политическую и социальную жизнь страны всех слоев населения.

См. Примеры из Франции и Польши

Уважение интересов участников является требованием для проведения содержательных публичных обсуждений. Интересы участников могут быть соблюдены путем материального поощрения их за участие, даже если это лишь символическая плата. Однако вознаграждение за участие в публичных обсуждениях чаще всего заключается в возможности влиять на принятие общественно важных решений (см. следующий раздел) и вносить вклад в формирование нашего общества. Для эффективного проведения публичных обсуждений необходимо, чтобы участники осознавали свою заинтересованность в результатах и понимали, что участие дает им реальную возможность влиять на эти результаты.

Непредвзятое формирование вопросов для обсуждения или даже предоставление возможности участникам сформулировать вопросы таким образом, чтобы они были наиболее значимыми для них и согласованными между собой (совместная разработка), может способствовать сохранению доверия к беспристрастности этого мероприятия.

Тем, кто организует проведение публичных обсуждений, может потребоваться на определенных условиях отказаться от некоторых полномочий в пользу участников в обмен на их заинтересованность. Аналогичным образом, участники могут ощущать потребность в получении большего количества информации или лучшем понимании различных точек зрения, прежде чем они смогут провести конструктивный обмен мнениями по тому или иному вопросу. Им должна быть предоставлена возможность высказать такую потребность на ранней стадии планирования мероприятия, с тем чтобы можно было определить соответствующих экспертов и вовлечь их в этот процесс.

Инициатор также должен знать о возможном дисбалансе между участниками, например, о различиях в образовании и социальном статусе, что может потребовать от координатора или посредника сформулировать соответствующие вопросы для экспертов, сделав так, чтобы все голоса и возможные опасения были услышаны.

Связь деятельности в рамках публичных дискуссий и значимых результатов может дать участникам четкую заинтересованность в этом процессе и побудить их к более активному участию в нем.

См. Пример Дании

 Интересы участников публичных дебатов могут быть соблюдены путем вовлечения их в разработку процесса или формулирование вопросов, которые он затрагивает (совместная разработка).

 Наделение участников общественных дебатов полномочиями определять, какая информация, по их мнению, является актуальной, может помочь мотивировать их к участию, например, предоставив им возможность выбирать экспертов или получать доказательства для обоснования своих взглядов.

См. Примеры из Ирландии и Великобритании

 Привлечение независимых, беспристрастных и профессиональных координаторов и посредников может помочь в расширении возможностей отдельных участников и маргинализованных подгрупп.

Использование термина "публичные дебаты" может также означать наличие общественного пространства, где участники могут свободно выражать свои интересы. В действительности, пространство дискурса почти всегда состоит из дисбаланса власти и знаний, а их доступность для всех граждан не обязательно одинакова или является гарантированной. Это относится как к разработке анкет, так и к доступности места проведения дискуссии.

Публичные дебаты происходят посредством языкового общения. Тем, для кого местный язык не является родным, например, недавно прибывшим иммигрантам могут потребоваться услуги переводчиков. Те, кто не владеет родным языком или не имеет базового образования, могут также плохо владеть общением посредством письма. Грамотность остается проблемой во всех государствах-членах. Это может усугубляться использованием технических терминов, которые особенно распространены в биомедицине. Различия в языковых возможностях могут быть особенно значительными там, где посредничество менее распространено, например, в онлайн-платформах, некоторых государственных СМИ и социальных сетях. По этим причинам, рассмотрение альтернативных способов коммуникации рисование и актерская игра или демонстрация видео и голосование с помощью "пультов" - может стимулировать дискуссию. В целях стимуляции дискуссии информация может передаваться с использованием нескольких средств массовой информации (например, видео, произведения искусства).

Некоторые виды взаимодействия также могут представлять проблему: например, пожилым людям или лицам, менее знакомым с технологией, может быть не столь удобно пользоваться онлайно-платформами и социальными сетями, чем другим. Поэтому, возможно, потребуется рассмотреть альтернативные или дополнительные средства вовлечения в дискуссию. Некоторые люди считают,что определенные средства или условия являются нежелательными.

Не менее важными являются условия и форма участия. Например, люди с низким социальным статусом или низким уровнем образования могут иметь меньше шансов принять участие в семинаре в университетском здании и бросить вызов другим в личных обсуждениях.

Необходимо выбрать такие места проведения, которые будут отвечать потребностям лиц с различными требованиями к доступу на площадку, например, людей, использующих инвалидные или детские коляски. Кроме того, отсутствие таких удобств, как комнат отдыха, молельных комнат или комнат для кормления детей, отсутствие бесплатной парковки или остановки общественного транспорта может помешать некоторым из них принять участие в том или ином мероприятии. Отсутствие усилителей звука или наличие акустических помех, таких как транспортный или посторонний шум, может сделать место проведения мероприятия непригодным для использования в целях проведения обсуждения с большим количеством участников.

Включение каждого может также означать отказ от дней, в которые некоторые люди должны совершать религиозные обряды, размещение или выплату компенсации тем, кто выполняет трудовые обязанности или обязанности по уходу за ребенком.

 Общественная дискуссия должна быть всеохватывающей и доступной. Следует рассмотреть вопрос о том, какие меры могут потребоваться для того, чтобы все участники могли принимать участие в публичных обсуждениях наравне с другими. Может возникнуть необходимость в принятии конкретных мер по противодействию неявным формам социального отчуждения.

 Внимание следует обратить на предоставление доступного для всех места проведения обсуждения. Существующие государственные учреждения и места, такие как музеи и выставочные площадки, а также такие события с большим количеством людей, как научные фестивали и общественные мероприятия, могут обеспечить подходящие места для обсуждения, а также вдохнуть в эти места дух общественного взаимодействия.

 В ходе публичных обсуждений можно использовать различные формы и средства выражения мнений для поощрения участия, например, использование рисунков и актерской игры вместо устного диалога.

 Инициаторам может потребоваться предпринять особые шаги для вовлечения социально маргинализированных групп, например, используя коллег, посредников или представителей.

Для обеспечения соблюдения интересов всех заинтересованных сторон при проведении публичных обсуждений могут потребоваться специальные механизмы, которые, в случае необходимости, будут адаптированы для выполнения этой задачи. Эта функция должна быть отделена как от практического управления публичными обсуждениями и их осуществления, так и от уполномоченных, спонсоров или адресатов таких инициатив.

 В рамках разработки мероприятий по проведению публичных обсуждений было бы предпочтительно предусмотреть определенную форму контроля, не зависящую от организации-инициатора или уполномоченного. Такая форма может быть представлена в виде независимой надзорной группы или лица с независимыми полномочиями.