La Ville de Montréal est - depuis longtemps - engagée dans la conception et mise en œuvre de politiques interculturelles, et a adopté une série de déclarations qui comportent des orientations et des engagements basés sur ces principes, notamment :
- Le 15 mars 1989, Montréal adopte la Déclaration de Montréal contre la discrimination raciale, où la Ville reconnaît l’importance de la diversité et de la composante multiraciale et multiethnique. La ville s’engage notamment à combattre toute forme de discrimination et à encourager des relations interculturelles harmonieuses.
- Le 22 mars 2004, la ville adopte la Déclaration de Montréal pour la diversité culturelle et l’inclusion par le biais de laquelle elle s’engage à prendre toutes les mesures en son pouvoir pour promouvoir le rapprochement interculturel, le dialogue entre les cultures et à favoriser une meilleure gestion de la diversité culturelle.
- En vigueur depuis le 1er janvier 2006, la Charte montréalaise des droits et des responsabilités touche toutes les grandes sphères de la vie municipale. Il s’agit d’un outil de référence de la vie démocratique qui permet d’aborder les questions de justice, d’équité et d’inclusion. Elle est disponible dans une dizaine de langues (y compris les langues autochtones). L'article 30 précise que: « Dans la présente Charte, citoyen s'entend de toute personne résidant sur le territoire de la Ville de Montréal ». La porté de cet article est hautement symbolique : cela signifie que toutes les personnes, y compris les personnes issues de l’immigration, quel que soit leur statut, sont considérées comme faisant partie intégrante de la ville. Par ailleurs, l'un des objectifs de la Charte est de favoriser la participation des citoyens aux affaires municipales.
- En 2013, la Déclaration de Montréal sur le Vivre ensemble est adoptée par la ville et par 22 autres métropoles à travers le monde, reconnaissent leur rôle en tant qu’acteurs de première ligne en matière de gestion de la diversité, de l’égalité et de l’inclusion économique et sociale des concitoyens.
Cette volonté d’afficher publiquement un engagement fort en faveur de l’égalité dans la diversité est accompagnée par des mesures concrètes qui visent à mettre en pratique les principes prônés.
C’est ainsi qu’en 2003, la Ville a créé le Conseil interculturel de Montréal, un organisme de consultation et d’échange chargé de conseiller le conseil municipal en matière de relations interculturelles, et qui est à la fois un formidable instrument pour encourager la participation politique et sociale de tou-te-s les citoyen-ne-s, y compris des personnes d’origine migrante. Il convient de noter que la ville dispose également de deux autres conseils consultatifs spécifiques : Le Conseil des jeunes de Montréal, le Conseil des femmes de Montréal.
En juin 2017, le conseil municipal a adopté la Politique de développement social de la Ville de Montréal « Montréal de tous les possibles! ». Cette politique est de nature transversale et a pour objet principal de mobiliser les services municipaux, les arrondissements et les villes liées de l’agglomération autour du bien-être et de la qualité de vie des citoyen-ne-s à l’échelle des quartiers et de l’ensemble du territoire montréalais. Un plan d’action en développement social, est aujourd’hui en cours d’élaboration par le Service de la diversité et de l’inclusion sociale (SDIS), afin de proposer l’élaboration d’une stratégie et de mener à bien d’actions concrètes en matière de relations interculturelles de valorisation de la diversité ethnoculturelle.
Plus récemment, en 2018, Montréal a lancé le Plan d’action « Montréal inclusive 2018-2021 » ayant pour but de créer les conditions permettant à tou-te-s ses citoyen-ne-s de participer pleinement à la vie sociale et économique de la ville. Ce plan implique non seulement les propres employé-e-s de la Ville et ses élu-e-s, mais aussi les Montréalaises et les Montréalais en les engageant dans l’élimination des principaux obstacles qui nuisent à l’intégration socio-économique des nouveaux arrivants. Ce projet s’adresse à la société d’accueil dans toute sa diversité, se veut ludique et positif et est développé en cocréation avec les acteurs du milieu. Il vise également à développer des actions qui permettent d’accélérer le processus d’intégration des immigrants.
Enfin, le 24 avril 2019, le Conseil interculturel de Montréal a présenté l’avis Montréal: cité interculturelle, recommandant notamment l’élaboration d’une politique interculturelle.
Ces différents politiques et mesures sont aussi proprement financées et font l’objet d’évaluations tout au long de leur vie. Ainsi, à travers différentes stratégies d'interventions et ententes gouvernementales, un certain nombre de budgets sont alloués afin de développer le volet interculturel et rejoindre les personnes issues de l’immigration et des communautés ethnoculturelles. Quelques exemples :
- L'entente triennale entre le ministre de l'Immigration, de la Diversité et de l'Inclusion (MIDI) et la Ville de Montréal (2018-2021) : dotée d’un montant de 12 M$ cette entente vise au rapprochement interculturel et à une meilleure intégration sociale des citoyennes et citoyens d'origines diverses. Par cette entente, la Ville de Montréal s'engage notamment à poursuivre et renforcer des actions en matière de lutte contre la discrimination et l'exclusion sociale et à collaborer à la réalisation de mesures visant l'intégration des personnes immigrantes et leur pleine participation à la vie montréalaise.
- La Politique de l’enfant : avec un budget de 5M $ annuel, plusieurs projets permettent de rejoindre les personnes des communautés ethnoculturelles notamment à travers le Programme d’intervention de milieu pour les jeunes 12-30 ans (PIMJ) ;
- L’Entente administrative sur la gestion du Fonds québécois d’initiatives sociale au titre des Alliances pour la solidarité (Ville – MTESS), dotée d’un budget de 10 M$ par année pour une période de cinq ans (50 M$): au-delà de divers projets soutenus dans le cadre de cette entente et qui visent les personnes des communautés ethnoculturelles un Fonds pour l’insertion sociale des jeunes issus de la diversité - doté d’un budget annuel de 545 000 $ - a été mis sur pied. Il vise à soutenir des projets de portée régionale visant l’intégration sociale et économique des jeunes nouveaux arrivants et des jeunes des minorités visibles (6 -30 ans) ;
- Le Programme Montréal interculturel (PMI) : avec un budget de 474 185 $ le programme a pour objectif de favoriser le sentiment d'appartenance à la collectivité diversifiée de Montréal en encourageant les relations interculturelles au sein de la population montréalaise. En 2019, 48 projets et autant d’organismes ont été soutenus dans le cadre de ce programme. On peut estimer les participants aux différents projets à quelques centaines. Le PMI permet de soutenir des actions de rapprochement interculturel et suscite l’intérêt de différents organismes autour d’enjeux interculturels.
La ville prend le soin d’informer la population des déclarations, adhésions et autres engagements pris, et ce à travers divers moyens de communication, y compris par des méthodes novatrices telles que des expositions, des affichages dans les lieux et bâtiments lors d'événements spécifiques, ou de manière permanente dans des bâtiments municipaux, sur le site internet de la mairie et via ses réseaux sociaux. Un calendrier avec les principales activités portant sur l’interculturel est tenu par le Service de la diversité et de l’inclusion sociale.
En outre, l’engagement interculturel de la ville de Montréal est réitéré par les responsables politiques à travers les diverses allocutions et communications publiques traitant de ce sujet, et des actions publiques à la portée symbolique sont aussi mise en place. Par exemple, le Prix interculturel de Montréal récompense tous les deux ans les aboutissements remarquables dans l’avancement des relations interculturelles et de la promotion de la diversité de la part de personnes, d’organismes à but non lucratif et d’entreprises du secteur privé.
La Ville est également partenaire d’autres manifestations (par exemple, le Mois de l’histoire des noirs ou le Mois de l’héritage hispanique) qui servent à donner un cadre et un programme à une série d’activités (concerts, expositions, spectacles, etc.) visant à encourager la promotion de l’interculturalisme.
Par ailleurs, en tant que “Maison des citoyen-ne-s”, l’Hôtel de ville accueille tout au long de l’année une série d’événements initiés par la collectivité et différentes communautés portant sur l’interculturel (ex. : commémorations, anniversaires, activités culturelles) et les élu-e-s célèbrent – avec les responsables du milieu associatif - les différentes fêtes nationales et autres manifestations culturelles.
