Европейский комитет по социальным правам (ЕКСП) выявил нарушения права на равную оплату за равный труд и права на равные возможности на рабочем месте в 14 из 15 стран, которые применяют процедуру коллективных жалоб в рамках Европейской социальной хартии: Бельгия, Болгария, Греция, Ирландия, Италия, Кипр, Нидерланды, Норвегия, Португалия, Словения, Финляндия, Франция, Хорватия и Чешская Республика. Только Швеция была отмечена как страна, соблюдающая положения Хартии.
«Гендерный разрыв в оплате труда неприемлем, но он продолжает оставаться одним из главных препятствий на пути к достижению реального равенства в современном обществе. Европейские правительства должны срочно активизировать усилия по обеспечению равных возможностей на рабочем месте. Необходимо, чтобы большее число стран, использовали Социальную хартию Совета Европы в качестве одного из средств достижения этой цели», – заявила Мария Пейчинович Бурич, Генеральный секретарь Совета Европы.
Жалобы в ЕКСП, который следит за применением Хартии, были поданы международной неправительственной организацией University Women Europe (UWE).
Хотя ЕКСП и сделал вывод о том, что все 15 стран располагают надлежащим законодательством, признающим право на равную оплату за равный труд, он установил различные нарушения, за исключением Швеции, в основном связанные с недостаточным прогрессом в деле сокращения гендерного разрыва в оплате труда, а в некоторых случаях – с отсутствием прозрачности информации о зарплатах на рынке труда, неэффективными средствами правовой защиты, а также с недостаточными полномочиями и ресурсами национальных органов по вопросам гендерного равенства.
Кроме того, несмотря на выделение специальных квот и другие меры, женщины по-прежнему недостаточно представлены на руководящих должностях в частных компаниях.
ЕКСП отметил, что в некоторых странах гендерный разрыв в оплате труда сократился, но достигнутый прогресс является недостаточным.
Справочная информация
ЕКСП следит за соблюдением государствами-участниками своих обязательств по Европейской социальной хартии с помощью двух взаимодополняющих механизмов: посредством коллективных жалоб, подаваемых социальными партнерами и другими неправительственными организациями (процедура коллективных жалоб), и посредством национальных докладов, составляемых Договаривающимися сторонами (система отчетности).
Согласно Хартии право на равную оплату за равный труд должно быть гарантировано законом. В частности, ЕКСП выделяет следующие обязанности государств-участников:
- признать право на равную оплату за равный труд или труд равной ценности в своем законодательстве;
- обеспечить доступ к эффективным средствам правовой защиты жертвам дискриминацию в отношении заработной платы;
- обеспечить и гарантировать прозрачность информации о зарплатах и возможность сравнения заработной платы;
- поддерживать эффективные органы по вопросам равенства и другие соответствующие учреждения в целях обеспечения на практике равной оплаты за равный труд.
Информация для прессы
Европейский комитет по социальным правам (ЕКСП) признает, что гендерный разрыв в оплате труда больше не является исключительно или в первую очередь результатом дискриминации как таковой. Эта проблема связана главным образом с различиями в так называемых «средних характеристиках» мужчин и женщин на рынке труда. Данные различия обусловлены многими факторами, такими как горизонтальная сегрегация ― концентрация представителей одного пола в определенных видах экономической деятельности (отраслевая гендерная сегрегация) или концентрация представителей одного пола в определенных профессиях (профессиональная гендерная сегрегация); и вертикальная сегрегация, в частности то, что женщины очень редко занимают в компаниях более высокооплачиваемые старшие и руководящие должности. Таким образом, государствам необходимо оценить воздействие политических мер, принятых в целях борьбы с гендерной сегрегацией в трудовой деятельности и увеличения занятости женщин в более широком круге работ и профессий.
Что касается непосредственно вертикальной сегрегации, то в решениях Комитета подчеркиваются позитивные обязательства государства по борьбе с этим явлением на рынке труда, в частности посредством содействия продвижению женщин на руководящие должности в частных компаниях. Подобное обязательство может подразумевать принятие обязательных законодательных мер, направленных на обеспечение равного доступа к органам управления компаний как в государственном, так и в частном секторе, в том числе путем установления определенных квот или целевых показателей, которые призваны способствовать достижению паритета. Однако также можно применить более мягкий, содействующий изменениям подход, если он приведет к ощутимому прогрессу. Меры, направленные на обеспечение на рынке труда равных возможностей для женщин и мужчин, должны включать поощрение эффективного паритета в представленности женщин и мужчин на руководящих должностях как в государственном, так и частном секторах.
В этом отношении эксперты ЕКСП отметили, что доля женщин в органах управления крупнейших публичных акционерных компаний в странах, где были приняты обязательные законодательные меры, выросла в среднем с 9,8 % в 2010 году до 37,5 % в 2018 году. В странах, где были приняты позитивные меры по содействию гендерному балансу, но где они не носят обязательный характер, этот показатель составил соответственно 12,8 % в 2010 году и 25,6 % ― в 2018 году. В то же время в странах, где конкретные меры (за исключением саморегулирования усилиями компаний) приняты не были, ситуация практически не изменилась: в среднем в 2010 году доля женщин в органах управления компаний составила 12,8 %, а в 2018 году ― 14,3 %. ЕКСП также напоминает, что необходимо учитывать Резолюцию ПАСЕ 1715 (2010), в которой рекомендуется, чтобы доля женщин в составе органов управления компаний составляла не менее 40 %.
