La 16 iulie 2015 Curtea Constituţională a pronunţat hotărârea pentru controlul constituţionalităţii Hotărârii Parlamentului nr. 140 din 3 iulie 2015 privind numirea în funcția de Avocat al Poporului pentru drepturile copilului (Sesizarea nr. 31a/2015).
Sesizarea depusă la Curtea Constituţională la 10 iulie 2015 de către domnul Anatol Șalaru, deputat în Parlamentul Republicii Moldova pentru controlul constituţionalităţii Hotărârii Parlamentului nr. 140 din 3 iulie 2015 privind numirea în funcția de Avocat al Poporului pentru drepturile copilului.
Curtea a solicitat opiniile Amicus Curiae ale asociațiilor obștești “Alianța ONG-urilor active în domeniul Protecției Sociale a Copilului și Familiei” (APSCF), „Centrul de Resurse Juridice din Moldova” (CRJM), „Promo-LEX”, „Juriștii pentru Drepturile Omului” (JDO), „AVE Copii”, „Centrul de Resurse pentru Drepturile Omului” (CREDO), „Centrul de Investigații Jurnalistice” (CIJ), Consiliului Național al ONG-urilor din Republica Moldova.
Audiind argumentele părţilor și examinând materialele dosarului, Curtea a menționat că la baza statului de drept, consacrat de articolul 1 alin. (3) din Constituţie stă principiul legalităţii.
Curtea a menționat că „domnia legii” (preeminența dreptului), caracteristică esențială a statului de drept, impune obligația respectării legii cu precădere de către cel care a edictat-o.
Astfel, ținând cont de principiul constituţional al legalităţii într-un stat de drept, Parlamentul are obligaţia constituţională să respecte legile adoptate.
Articolul 6 din Legea nr. 52 din 3 aprilie 2014 prevede condiţiile de eligibilitate pentru funcția de Avocat al Poporului și Avocat al Poporului pentru drepturile copilului, inter alia enumerându-se și „activitatea notorie în domeniul apărării și promovării drepturilor omului”.
Curtea a reținut că notorietatea în domeniul apărării și promovării drepturilor omului este o însușire a persoanei care dorește să ocupe funcția de Avocat al Poporului. Această însușire presupune ca persoana să fie cunoscută de un număr mare de persoane ca activând în domeniul drepturilor omului, prin apărarea și promovarea lor.
Necesitatea notorietății este determinată de faptul că instituţia Avocatului Poporului, şi implicit a Avocatului Poporului pentru Drepturile Copilului, este garantul dezvoltării democratice, constituind una din autoritățile mediatoare între societate şi stat, în vederea asigurării dialogului şi a respectării valorilor universale privind drepturile şi libertăţile omului.
Curtea a reținut că profesionalismul și notorietatea constituie două elemente-cheie care fac ascultată această persoană de celelalte autorități și instituții ale statului.
În contextul speței examinate, Curtea a menționat că notorietatea poate fi dovedită prin: pledoarii publice la nivel național și internațional, în numele copiilor; comunicarea cu copiii/adolescenții/părinții; monitorizarea aplicării cadrului legal și normativ național și internațional în domeniul drepturilor copilului; experiența în prestarea de servicii sau apărarea și garantarea drepturilor copiilor și existența unei experiențe vaste în domeniul incluziunii copiilor cu diverse vulnerabilități sociale ș.a.
Din analiza circumstanţelor particulare ale cauzei, Curtea nu a putut constata îndeplinirea condiției activității notorii în domeniul apărării și promovării drepturilor omului, în general, și a drepturilor copilului, în particular.
Fără a nega calificările profesionale ale dnei Ecaterina Burlacu, Curtea a reţinut că experienţa din cadrul Direcției generale juridice a Secretariatului Parlamentului, chiar dacă una de durată (10 ani), nu poate compensa neîndeplinirea cerinţei activităţii notorii în domeniul promovării și apărării drepturilor omului.
În urma deliberărilor prin Hotărârea Curții Constituționale a fost declarată neconstituţională Hotărârea Parlamentului nr. 140 din 3 iulie 2015 privind numirea în funcția de Avocat al Poporului pentru drepturile copilului.
Sursa informațională și mai multe detalii:
