Back

Прекратите изгнание рома-цыган. Начните их интегрировать

Дневник прав человека
Страсбург 22/11/2012
  • Diminuer la taille du texte
  • Augmenter la taille du texte
  • Imprimer la page
  • Imprimer en PDF

В Европе увеличивается количество случаев выселения цыган

В последние годы в Европе широко обсуждалось положение рома-цыган. Однако такое внимание к положению одного из наиболее дискриминируемых меньшинств в Европе не сопровождалось достаточно конкретными действиями со стороны правительств. Слишком часто европейские страны прибегают к старым методам обращения с этой неотложной проблемой прав человека – и об этом свидетельствует рост количества случаев выселения тысяч рома-цыган по всей Европе.

Во Франции, согласно имеющимся сообщениям, с июля по сентябрь 2012 года было выселено примерно 5 000 рома-цыган. Межминистерский циркуляр, утвержденный в августе этого года, с указанием, чтобы власти предоставляли выселяемым лицам соответствующее альтернативное жилье, в большинстве случав не привел к оказанию какой-либо помощи затронутой этой мерой семьям, которые очень часто вынуждены жить под открытым небом в Париже, Марселе и других городах Франции.

В Италии продолжались насильственные выселения, несмотря на обязательство правительства прекратить политику “чрезвычайных мер в отношении кочевых групп населения”. Лишь за сентябрь этого года в Риме было выселено 250 человек, при этом им не было предоставлено какого-либо альтернативного жилья, а было предложено переехать в этнически сегрегированные поселения.

В Чешской Республике летом 2012 года семьи рома-цыган были выселены из полуразрушенных зданий в Остраве, в которых они проживали на протяжении многих лет. Их разместили в гостиницах, хотя социальные службы посчитали их не подходящими для проживания детей. Частые выселения рома-цыган из общественного жилья в некоторых регионах Чешской Республики привели к тому, что многие рома-цыгане против своей воли вынуждены де-факто жить как кочевники.

В Белграде (Сербия) в апреле 2012 года 1 000 рома-цыган были насильственно выселены из поселка Белвил. Некоторые из них переехали в другие города, а другие были размещены в контейнерах в пригородах Белграда, не имея при этом доступа к рабочим местам, медицинским и другим основным услугам.

В Соединенном Королевстве те странствующие, которые были изгнаны со своей собственной земли в Дейл-Фарме, Эссекс, в октябре 2011 года, вновь получили уведомления о выселении. Теперь от них требуют, чтобы они покинули частные поселения вдоль дороги, где они проживали после своего выселения. Они же заявляют о том, что им больше некуда идти и что они боятся приближающейся зимы.

Необходимо положить конец существованию замкнутого круга выселений

Выселения, вне какого-либо плана интеграции и социальной защиты, являются неэффективными. Изгнание цыган не даст какого-либо долгосрочного решения для преодоления отчужденности и крайней нищеты, в которой многие из них живут. Многие из этих случаев выселения противоречат международным стандартам в области прав человека, в которых предусматриваются гарантии при выселении, в том числе и предоставление соответствующего альтернативного размещения и доступа к средствам правовой защиты. В частности, в Европейской социальной хартии излагаются конкретные обязательства государств-сторон в отношении жилья, доступа к охране здоровья и социальным услугам и, в этом контексте, защиты прав детей.

Более того, выселения являются контрпродуктивными, поскольку они зачастую серьезно мешают детям рома-цыган в получении школьного образования, которое представляет собой важнейший компонент интеграции. Такие факты мешают и усилиям тех, кто оказывает основные медицинские услуги рома-цыганам, например, благодаря кампаниям вакцинации.

В отношении многих случаев выселения сообщалось о чрезмерном использовании силы со стороны полиции. Кроме того, некоторые СМИ и политики использовали выселения для обострения предрассудков и антицыганских настроений среди населения. Группы выселяемых рома-цыган сталкивались с проявлениями враждебности, а иногда и насилия со стороны соседей в тех местах, куда они были перемещены.

Настало время отказаться от репрессивной политики

Борьба с глубоко укоренившимися антицыганскими предрассудками и дискриминацией должна стать приоритетом, ибо эти явления представляют собой серьезнейшие препятствия на пути к интеграции рома-цыган. Политики и руководители должны, в первую очередь, прекратить делать заявления, клеймящих рома-цыган, в том числе и мигрант ов из этой группы.

Европейские страны обязаны уделять главное внимание не репрессивным мерам, а стратегиям, направленным на интеграцию. Следует и далее развивать и обмениваться наилучшей практикой, которая существует в некоторых европейских государствах.

Одна из наиболее срочных мер, которые следует предпринять, состоит в том, чтобы найти адекватные решения потребностям рома-цыган в жилье. Действительно, право на соответствующее жилье является предварительным условием для соблюдения многих других прав человека. Исходя из этого, государства должны содействовать нахождению таких решений, которые позволят предоставлять рома-цыганам безопасное и доступное жилье, при этом необходимо активно консультироваться и с ними самими.

Программы и практика в сфере жилья, которые приводят к насильственной сегрегации, нарушают принцип недискриминации и никогда не могут рассматриваться как надежное решение, как об этом, собственно, и свидетельствует опыт прошлых лет.

Выселения никогда не должны иметь место, если при этом нет соответствующего и доступного альтернативного жилья.

Необходимо анализировать и глубинные причины миграции рома-цыган, в том числе и институционализированную дискриминацию, сегрегацию, подавление и бедность в их странах происхождения. Это – задачи для всех нас: местных и национальных органов управления, международных организаций и гражданского общества.

Подобные выселения являются не только дорогостоящими и неэффективными, но они прежде всего и негуманные. Необходимо положить им конец, а вместо этого проводить эффективную политику в сфере интеграции, что имело бы позитивные результаты не только для заинтересованных семей рома-цыган, но и для общества в целом.

Нилс Муйжниекс