De solides systèmes de gestion des ressources humaines et de développement professionnel au niveau local constituent l'épine dorsale d'une administration publique performante, qui à son tour est cruciale pour assurer une bonne gouvernance démocratique dans les États membres du Conseil de l'Europe. En outre, les citoyens attendent de plus en plus des gouvernements locaux autonomes qu'ils soient capables de répondre efficacement à leurs demandes et de leur fournir des services conformes aux 12 principes de la bonne gouvernance démocratique.
Le programme conjoint de l'Union européenne et du Conseil de l'Europe "Gestion des ressources humaines dans l'autonomie locale - phase 2" a joué un rôle clé en soutenant l'effort actuel de la République de Serbie dans ce sens.
Le 17 novembre 2022, s’est tenue la conférence finale du programme, l'occasion de faire le point sur les principales réalisations et d'évaluer les leçons apprises et les meilleures pratiques développées.
Tobias Flessenkemper, Chef du Bureau du Conseil de l'Europe à Belgrade, a souligné l'importance du programme non seulement pour renforcer les procédures administratives des collectivités locales mais aussi pour renforcer la culture démocratique en Serbie, en insistant sur le fait qu'un véritable environnement démocratique ne se développe réellement qu'en partant du niveau local.
Selon Alina Tatarenko, Cheffe de la Division de la gouvernance démocratique du Conseil de l'Europe, le projet a contribué à la modernisation de l'administration publique dans le pays, la rapprochant des normes européennes.
" Pour avoir une administration publique forte au niveau local, nous avons besoin de personnes fortes et qualifiées travaillant au sein des collectivités locales, et le projet a abordé exactement cet élément ", a déclaré Martin Klaucke, Chef de l'opération II à la délégation de l'Union européenne auprès de la République de Serbie.
Maja Mačužić Puzić, Secrétaire d'État du ministère de l'Administration publique et de l'autonomie locale, Dejan Miletić, Directeur de l'Académie nationale d'administration publique, et Nikola Tarbuk, Secrétaire Général de la Conférence permanente des villes et municipalités, ont exprimé leur satisfaction quant aux résultats du programme et à l'importance du partenariat fructueux établi entre les différentes parties prenantes impliquées dans leur obtention. Le Secrétaire d'État, en particulier, a précisé que le renforcement de l'administration publique au niveau local reste l'une des principales priorités du gouvernement serbe.
Tous les partenaires ont convenu qu'un soutien supplémentaire sera nécessaire pour garantir la mise en œuvre complète des politiques élaborées et permettre à toutes les collectivités locales autonomes de Serbie d'aligner leur travail sur les meilleures pratiques européennes.
Points forts du programme
Le Programme conjoint Union européenne - Conseil de l'Europe "Gestion des ressources humaines dans l'autonomie locale - phase 2" a été mis en œuvre par le Centre d'expertise pour la bonne gouvernance en coopération avec la Conférence permanente des villes et municipalités. S'appuyant sur les travaux entrepris au cours de la première phase, et s'étendant de 2018 à 2022, le programme a fourni des conseils politiques et juridiques au ministère de l'Administration publique et de l'Autonomie locale, conduisant à d'importantes réformes législatives, notamment l'introduction du tout premier système de cadre de compétences pour les employés des administrations locales.
En outre, le programme a organisé des tables rondes et préparé des analyses et des recommandations pour renforcer le système de développement professionnel dans le pays, en développant 4 programmes sectoriels de développement professionnel continu.
Un soutien a été apporté à l'Académie nationale d'administration publique pour l'élaboration de méthodologies de suivi et d'évaluation, en particulier pour évaluer les performances et le développement des compétences des formateurs, ainsi que pour l'accréditation des coachs et des mentors. Un examen par les pairs a également été réalisé afin d'aider l'Académie nationale à analyser le cadre actuel, à échanger des points de vue avec des représentants d'autres pays européens et à formuler des recommandations sur la manière de l'améliorer.
Le programme a également assuré une assistance directe aux gouvernements autonomes locaux, par le biais de formations ainsi que de la fourniture de paquets de soutien et de subventions municipales afin de développer et de mettre en œuvre leurs programmes de développement professionnel.
Plus de 160 activités de renforcement des capacités ont été menées par le Conseil de l'Europe, impliquant plus de 2700 participants. En conséquence, l'indice de performance dans le domaine de la gestion des ressources humaines dans les 50 gouvernements autonomes locaux concernés a augmenté de 20 %, par rapport à la période précédant le début du programme.
Le programme "Gestion des ressources humaines dans l'autonomie locale - Phase 2" est financé conjointement par l'Union européenne et le Conseil de l'Europe et mis en œuvre par le Centre d'expertise pour la bonne gouvernance en coopération avec le ministère de l'administration publique et de l'autonomie locale et la Conférence permanente des villes et municipalités.
