Предварительное издание Рекомендация 1762 (2006) ¹1 Академическая свобода и университетская автономия

1. Парламентская Ассамблея Совета Европы напоминает, что Великая хартия университетов была открыта для подписания университетами в 1988 году в ознаменование 900-летия Болонского университета (Италия); с тех пор она была подписана почти шестьюстами университетами со всего мира, причем число подписавших хартию университетов увеличивается с каждым годом.

2. Великая хартия университетов является отражением той жизненно важной роли, которую университеты играют в развитии европейских гуманистических традиций и мировой цивилизации. В ней также утверждается, что фундаментальные принципы и привилегии, связанные с академической свободой и институциональной автономией, чрезвычайно важны для университетов, и что непреложное соблюдение этих ценностей служит во благо отдельных сообществ и человечества в целом.

3. В 2000 году Болонский университет и Ассоциация европейских университетов как депозитарии Великой университетской хартии основали Наблюдательный совет по соблюдению фундаментальных университетских ценностей и прав, куда Совет Европы делегировал своего представителя. Задача Наблюдательного совета состоит в мониторинге соблюдения принципов хартии и инициировании открытого обсуждения ценностей, олицетворяющих эти принципы.

4. В соответствии с Великой хартией университетов Ассамблея вновь подтверждает право на академическую свободу и университетскую автономию, которые включают в себя нижеследующие принципы:

4.1. академическая свобода в проведении исследований и организации учебного процесса должна гарантировать свободу форм выражения и действий, свободу распространения информации, неограниченную свободу поиска при проведении исследований, а также в распространении знаний и истины;

4.2. институциональная автономия университетов должна стать выражением независимой приверженности традиционной, но по-прежнему жизненно важной социо-культурной миссии университетов, проявляющейся в политике интеллектуального развития, надлежащего управления и квалифицированного менеджмента;

4.3. история подтверждает, что нарушение академической свободы и университетской автономии всегда ведет к интеллектуальной деградации, и в результате к социальной и экономической стагнации;

4.4. высокие издержки и потери, однако, также могут являться результатом стремления университетов к самоизоляции в «башне из слоновой кости», отсутствия реакции на изменение потребностей общества, которому они призваны служить и помогать в образовании и развитии; университетам следует поддерживать достаточно близкие отношения с обществом с тем, чтобы вносить свой вклад в решение фундаментальных проблем, но в то же время выдерживать определенную критическую дистанцию и учитывать долгосрочную перспективу его развития.

5. В своей истории университетам приходилось сталкиваться с глубокими переменами и вызовами, связанными с трансформацией общества и самих образовательных учреждений. В большинстве случаев им удавалось доказать свою способность реагировать должным образом на вызовы внешнего и внутреннего характера, выполняя историческую роль проводника свободы и универсальных знаний.

6. C наступлением эры «общества знаний» стало очевидным, что между обществом и университетским сообществом должен быть заключен новый «договор», в котором должны быть отражены и признаны новые реалии. В этом смысле социо-культурная ответственность университетов перед обществом и подотчетность ему наряду с ответственностью за выполнение собственной миссии должны рассматриваться как неизбежная оборотная сторона академических свобод.

7. Действительно возможно, что академическая свобода исследователей, студентов и преподавателей наряду с институциональной автономией университетов нуждается в дополнительном подтверждении в соответствии с современными условиями, но эти принципы должны быть также вновь закреплены в законодательном, а еще лучше - конституционном порядке. Как свидетельствуют результаты многочисленных оценок, проведенных на международном уровне, миссия высшего образования - удовлетворять нужды и потребности изменяющегося мира и современного общества – может выполняться наиболее успешно, когда университеты в моральном и интеллектуальном плане не зависят от каких-либо политических или религиозных сил, а также экономических факторов.

8. Социо-культурная ответственность университетов означает больше, чем простое реагирование на сиюминутные запросы общества и потребности рынка, однако серьезный учет этих запросов и потребностей может оказаться важным. Эта ответственность предусматривает партнерство в определении объема знаний, необходимых обществу, а также предполагает, что университеты должны вносить свой вклад в решение фундаментальных проблем общества и в поиск средств разрешения внезапно возникающих трудностей с учетом долгосрочной перспективы.

9. Традиционное предназначение и богатый потенциал университетов XXI века включают в себя, помимо проведения независимых исследований и свободного приобретения знаний (но также через эти процессы), внесение постоянного вклада в развитие общественного устройства и восприятие базовых ценностей общества, культивирование национальной самобытности наряду с непредвзятым пониманием международных и глобальных преимуществ, поддержку демократической гражданственности, восприимчивость к человеческому окружению и природной среде как на локальном, так и на глобальном уровне, определение научных целей, привитие практических адаптационных навыков, а также обучение критическому мышлению.

10. Предоставление университетам академической свободы и автономии является вопросом доверия к специфике и уникальности этого института, которое неоднократно подтверждалось в ходе истории, но и сейчас эта тема должна оставаться предметом проводимого в духе партнерства длительного открытого диалога между научным миром и обществом в целом,. Можно было бы ожидать, что университеты будут действовать в соответствии с определенными общественными и политическими целями, даже выполняя при этом ряд требований, выдвигаемых рынком и деловым сообществом, но они также должны иметь право выбора средств выполнения краткосрочных и долгосрочных общественных задач.

11. Ответственность, транспарентность и гарантии качества являются предварительными условиями предоставления университетам академической свободы и институциональной автономии. Только при наличии такого договора между обществом и университетами можно ожидать от университетов качественного и добровольного служения обществу с использованием свободы выбора лучших путей, активного подхода, подразумевая под этим, что университеты будут не только реагировать на перемены, но служить активными проводниками желаемых перемен, инициируя и реализуя их.

12. Совет Европы, используя влияние Парламентской Ассамблеи и ее соответствующих комиссий, а также Комитета Министров и активность Руководящего комитета по высшему образованию и исследованиям (CD-ESR), должен действовать таким образом, чтобы подтвердить жизненно важное значение академической свободы и университетской автономии и внести свой вклад в открытый политический диалог, касающийся осмысления концепций, существующих в сложных и изменяющихся реалиях нашего современного общества. Цели и критерии должны быть реальными и правильно сформулированными, чего так часто не хватает нарождающемуся «обществу аудита».

13. Ассамблея постановляет сотрудничать с Наблюдательным советом Великой хартии университетов в мониторинге соблюдения в Европе принципов академической свободы и университетской автономии, тем самым внося в работу Наблюдательного совета европейское парламентское измерение.

14. Ассамблея рекомендует Комитету Министров усилить деятельность по признанию академической свободы и университетской автономии фундаментальным требованием демократического общества. Ассамблея призывает Комитет Министров выдвинуть в качестве условия членства в Совете Европы признание академической свободы и университетской автономии. В связи с вышеизложенным Ассамблея призывает Комитет Министров, отраслевых министров правительств государств-членов и университеты этих государств создать программу многостороннего обмена студентами и преподавателями из европейских стран с университетами в Беларуси и белорусским «Европейским гуманитарным университетом» в Вильнюсе (Литва).