Предварительное издание РЕЗОЛЮЦИЯ 1371 (2004) ^1. О пропавших без вести в Беларуси

1.         Парламентская Ассамблея уже свыше двух лет проявляет озабоченность исчезновением бывшего министра внутренних дел Юрия Захаренко (пропал без вести 7 мая 1999 г.), бывшего заместителя председателя парламента Беларуси Виктора Гончара (пропал без вести 16 сентября 1999 г.), бизнесмена Анатолия Красовского (пропал без вести вместе с Виктором Гончаром) и оператора российского телеканала ОРТ Дмитрия Завадского (пропал без вести 7 июля 2000 г.). 

2.         Публичные утверждения о политической подоплеке этих исчезновений явились основанием для учреждения в сентябре 2002 г. в Комиссии по юридическим вопросам и правам человека специальной подкомиссии и представления в апреле 2003 г. проекта резолюции по этому вопросу. Ассамблея благодарит специальную подкомиссию и докладчика за тщательно проведенную работу в сложных обстоятельствах.

3.         Белорусские власти не разрешили членам специальной подкомиссии посетить Минск для того, чтобы встретиться с лицами, которые не смогли или не захотели прибыть в Страсбург, а после того, как им удалось при помощи перехвата переписки между сотрудниками Секретариата и лицами, находившимися на связи с ними в Минске, узнать об предварительных выводах доклада, ими был отменен второй раунд встреч, о которых просил докладчик, Ассамблея выразила решительный протест, в частности, из-за отказа белорусских властей направить приглашение в Минск г-ну С. Ковалеву и членам возглавляемой им специальной подкомиссии.

4.         Ассамблея выражает свое уважение тем должностным лицам и правозащитникам в Беларуси, кто пожертвовал карьерой и рисковал своей личной безопасностью во имя установления истины.

5.         Ассамблея благодарит страны, предоставившие защиту и убежище ряду этих лиц, в том числе Российскую Федерацию, Соединенные Штаты Америки, Германию и Норвегию, и пользуется случаем для того, чтобы напомнить о важности использования на практике политического убежища как последней возможности защитить поборников прав человека и демократии.

6.         Ассамблея напоминает о Статье 1 Декларации ООН о защите всех лиц от насильственного или принудительного исчезновения от 1992 г., которая гласит, что “Любой акт насильственного исчезновения является преступлением против человеческого достоинства. Это деяние подлежит осуждению как влекущее тяжелые последствия вопиющее нарушение прав человека и фундаментальных свобод, провозглашаемых Всеобщей декларацией прав человека”, и Статье 13 Декларации, которая гласит, что расследования должны продолжаться “до тех пор, пока судьба жертв насильственного исчезновения не будет выяснена”.

7. Ассамблея отмечает, что Комиссия ООН по правам человека в резолюции 2003/14 от 17 апреля 2003 г. призывает правительство Беларуси:

 «(a)  уволить или отстранить от исполнения обязанностей сотрудников спецслужб, причастных к насильственному исчезновению и/или к самовольным расправам, проведя беспристрастное, заслуживающее доверия и тщательное расследование таких фактов.

(b)  обеспечить, чтобы были приняты все необходимые меры для тщательного и беспристрастного расследования всех случаев насильственного исчезновения, самовольных расправ и пыток и все подозреваемые предстали перед независимым судом, и, в случае признания их вины, понесли наказание в соответствии с обязательствами по соблюдению прав человека, принятыми Беларусью».

8.         Ассамблея рассматривает в качестве недопустимого конфликта интересов ситуацию, когда лицо, обвиняемое в инициировании ряда преступлений, назначается на пост генерального прокурора, ответственного за расследование этих преступлений.

9.         На основе результатов серьезной работы, проведенной докладчиком, где факты, подтвержденные свидетельскими показаниями или убедительно обоснованными доказательствами, были отделены от обычных слухов, Ассамблея заключает, что белорусские компетентные органы не провели надлежащего расследования фактов исчезновения людей. Напротив, материалы, собранные докладчиком, дают основания полагать, что высшие государственные власти предприняли определенные шаги для сокрытия правды об этих исчезновениях, а также позволяют подозревать ряд высших руководителей государства в личной причастности к этим исчезновениям.

10.       В этой связи Ассамблея требует от исполнительной власти Беларуси:

i.        провести подлинно независимое расследование вышеуказанных
исчезновений компетентными государственными органами после отставки нынешнего генерального прокурора г-на Шеймана, который обвиняется в том, что на своей предыдущей работе лично организовывал эти исчезновения, и предоставить подробную информацию о ходе и результатах этого расследования членам семей пропавших без вести. Совет Европы готов оказать все возможное содействие в проведении такого расследования.

ii.       начать уголовное расследование с целью выяснения и, в зависимости от обстоятельств, наказания:

a.     предполагаемой причастности действующего генерального прокурора г-на Шеймана, действующего министра спорта (ранее министра внутренних дел) г-на Сивакова и высокопоставленного сотрудника спецслужб г-на Павличенко к упомянутым исчезновениям, и

b.    предполагаемого преступного чинения препятствий отправлению правосудия со стороны других высокопоставленных должностных лиц, принимавших участие в проведении предыдущих расследований, фальсифицировавших и скрывавших имеющиеся в их распоряжении улики или замалчивавших их в целях сокрытия истинных виновников совершенных преступлений.

11.        Ассамблея также предлагает парламенту Беларуси:

i. создать парламентскую комиссию по расследованию, предоставив в ее распоряжение необходимый следственный аппарат;

ii.        предпринять необходимые действия в отношении исполнительной власти, чтобы обеспечить выполнение требований, перечисленных в пункте 10, в том числе требование об отстранении ряда высокопоставленных должностных лиц, обвиняемых в данных исчезновениях или причастных к ним, для обеспечения подлинно независимого расследования.

12.        Пока не будет достигнутого существенного прогресса в выполнении требований, перечисленных выше в пунктах 10 и 11, Ассамблея не считает целесообразным пересматривать решение Бюро от 13 января 1997 г. о приостановлении статуса специального приглашенного для парламента Беларуси. До тех пор, пока не будет достигнуто существенного прогресса в отношении выполнения требований, изложенных в пункте 11, Ассамблея не находит приемлемым присутствие, даже на неформальном уровне, белорусских парламентариев на ее сессиях..