Неофициальный перевод
Резолюция 1946 (2013)¹
Предварительное издание

Равный доступ к медицинской помощи

Парламентская ассамблея

1. Право на здоровье является одним из основных прав человека. Охрана здоровья является важнейшим условием социального единства и экономической стабильности, представляя собой одно из обязательных предварительных условий развития. И одним из ключевых аспектов реализации этого права на здоровье является доступ к медицинской помощи.

2. Парламентская ассамблея отмечает нарастание в государствах – членах Совета Европы неравенства в доступе к медицинской помощи. В основе этого явления лежат различные факторы, включая финансовые, географические и языковые барьеры, коррупцию, социально-экономическое неравенство, некоторые меры в области миграции и безопасности, которые принимаются без учета необходимости охраны здоровья. Экономический кризис привел к урезанию во многих странах бюджетов в результате принятия мер жесткой экономии, что создало нагрузку на системы здравоохранения. В связи с этим ряд стран ввели или повысили плату, взимаемую с пациентов, в частности за базовые медицинские услуги.

3. Ассамблея отмечает, что неравенство в доступе к медицинской помощи, включая охрану психического здоровья, особенно сильно сказывается на уязвимых группах населения, включая лиц, испытывающих финансовые трудности, таких как безработные, неполные семьи, дети, пожилые лица, а также цыгане, беженцы, мигранты, особенно те, кто находится на нелегальном положении, трансгендеры, лица, лишенные свободы, а также бездомные. Это неравенство приводит к тому, что люди не пользуются медицинской помощью или пользуются ею с опозданием, что может иметь катастрофические последствия для здоровья человека и общества и привести в долгосрочном плане к увеличению расходов на медицинское обслуживание и здравоохранение.

4. Напоминая о своей резолюции 1884 (2012) "Меры жесткой экономии – опасность для демократии и социальных прав", Ассамблея еще раз обращает внимание на негативное влияние мер жесткой экономии на социальные права и их последствия для наиболее уязвимых категорий населения. В этой связи она с озабоченностью отмечает, что экономический кризис и меры жесткой экономии негативно повлияли на доступ к медицинской помощи в ряде государств-членов, включая Грецию, где в настоящее время наблюдается кризис системы здравоохранения и даже гуманитарный кризис, а также нарастание проявлений ксенофобии и расизма в отношении беженцев и мигрантов.

5. Ассамблея полагает, что данный кризис следует рассматривать как возможность переосмыслить системы здравоохранения и использовать его для повышения их эффективности, а не как оправдание для принятия ухудшающих мер.

6. В связи с этим Ассамблея призывает государства – члены Совета Европы:

6.1. уменьшить в соответствующих случаях долю медицинских расходов, оплачиваемых самими неимущими пациентами, и принять все необходимые меры для того, чтобы стоимость медицинской помощи не препятствовала доступу к ней, включая стимулирование более широкого применения непатентованных лекарственных средств;

6.2. обеспечить доступность медицинских учреждений и специалистов на всей территории путем принятия соответствующих мер, прибегая, в случае необходимости, к стимулирующим мерам;

6.3. обеспечить доступность информации о системе здравоохранения, включая программы вакцинации и диспансеризации, а также разрабатывать программы медицинского просвещения, учитывая при этом особые потребности различных уязвимых групп населения и необходимость свести к минимуму языковые барьеры;

6.4. обеспечить, чтобы беременные женщины и дети как особо уязвимая группа населения имели полный доступ к медицинской помощи и социальной защите независимо от их статуса;

6.5 упростить административные процедуры, выполнение которых требуется для получения медицинской помощи;

6.6. ввести меры по борьбе с коррупцией в здравоохранении, действуя в тесном сотрудничестве с Группой государств по борьбе с коррупцией (ГРЕКО);

6.7. отделить свою политику в области безопасности и миграционную политику от политики здравоохранения, в соответствующих случаях отменяя требование о том, чтобы врачи информировали о мигрантах, находящихся на нелегальном положении;

6.8. включить в подготовку специалистов медицинских профессий элементы, касающиеся необходимости борьбы с произвольным применением, дискриминацией и коррупцией в здравоохранении.