Res-1401-Rus
Парламентская ассамблея
Сайт ПАСЕ (English)
Документы на русском языке
2004
Апрель 2004 г.
Январь 2004 г.
Июнь 2004 г.
Октябрь 2004 г.
Сентябрь 2004 г.
Март 2004 г.
Ноябрь 2004 г.

    Предварительное издание

    РЕЗОЛЮЦИЯ 1401 (2004) 1.

    ОЭСР и мировая экономика

    1. На расширенном заседании Парламентской Ассамблеи с участием делегаций государств-членов ОЭСР и Совета Европы была рассмотрена деятельность ОЭСР в контексте мировой экономики за последнее время в свете доклада, подготовленного Комиссией по экономическим вопросам и развитию Парламентской Ассамблеи, и материалов, подготовленных другими комиссиями.

    2. Ассамблея расширенного состава положительно отметила возобновление здорового экономического роста на значительной части зоны ОЭСР и в целом в мире благодаря хорошими экономическим результатам, достигнутым в Соединенных Штатах Америки, Японии, Китае, Юго-Восточной Азии и в некоторых странах Центральной и Восточной Европы включая Россию.

    3. Ассамблея рассчитывает, что данное оживление будет способствовать ускорению роста экономики в крупнейших странах еврозоны, где неуверенность потребителей и инвесторов все еще препятствует динамичному оживлению экономической активности, а недостаточно энергичные структурные реформы, направленные на либерализацию экономики и усиление конкуренции, по-прежнему ограничивают потенциал роста. Для зоны Европейского Союза и для «Большой Европы» жизненно важно активизировать поддержку инновационной деятельности и предпринимательства в соответствии с Лиссабонской повесткой 2000 Европейского Союза, в частности, путем радикального сокращения бюрократических проволочек при создании новых компаний и превращения Европейского патентного бюро в подлинно общеевропейскую организацию с более широкими полномочиями и рациональными процедурами, чем в настоящее время.

    4. Однако, Ассамблея расширенного состава озабочена намечающимся перегревом американской экономики и обусловленной этим необходимостью сокращения этой страной своего бюджетного дефицита и повышения учетных ставок, которые в настоящее время находятся на беспрецедентно низком уровне. В противовес этому следует подумать о необходимости снижения учетных ставок в зоне евро, что призвано способствовать экономическому росту. Для мировой экономики было бы также важно, если бы Соединенным Штатам удалось постепенно сокращать свой огромный дефицит платежного баланса по текущим операциям и переориентировать свою экономику в более динамичном направлении, особенно в том что касается зарубежных инвестиций с привлечением накопленных в США сбережений.

    5. Что касается Японии, в дополнение к тому, что там отношение дефицита государственного бюджета к ВВП продолжает оставаться наиболее высоким среди всех стран-членов ОЭСР, Ассамблея расширенного состава настоятельно обращает внимание на то, что в настоящее время деловая активность в Японии чрезмерно зависит от чрезвычайно низкой стоимости кредитных ресурсов и экспорта в такие страны, как США и Китай. В отношении Китая Ассамблея расширенного состава признает, что там имеются значительные резервы для улучшения ситуации, которые состоят в ярко выраженной региональной неравномерности развития усугублении с ростом экономики различий в уровне жизни, а динамика экспорта обусловлена стоимостью национальной валюты, не связанной с реалиями рынка.

    6. Также вызывают беспокойство нарастающая неравномерность экономического развития в зоне ОЭСР, что может разбалансировать торговлю, напряженность в связи с расхождением валютных курсов и призывы к принятию протекционистских мер. ОЭСР призвана сыграть важнейшую роль в обеспечении постоянного обмена опытом между своими членами, а также с другими странами с тем, что добиться более равномерных и устойчивых темпов экономического развития в мире в целом

    7. Ассамблея расширенного состава отмечает, что нынешнее оживление экономики в значительной степени было вызвано политическими мерами, в частности, действенными макроэкономическими стимулами, такими как снижение учетных ставок, сокращение налогов и дефицитное финансирование. Учитывая сложную ситуацию с государственным долгом в некоторых государствах-членах ОЭСР и необходимость выполнения ими в ближайшем будущем своих пенсионных обязательств в условиях старения населения, на повестку дня выходит безотлагательное восстановление сбалансированности и, по возможности, профицита бюджета. В немалой степени это касается тех стран зоны евро, которые могут допустить нарушение правил Пакта стабильности и развития ЕВС, поскольку дальнейшее невыполнение этих норм может не только ослабить единство среди членов ЕВС, но и подорвать доверие к самой валюте.

    8. Нынешние высокие цены на нефть могут легко пустить под откос наблюдающееся в настоящее время оживление экономики. Ассамблея расширенного состава рассчитывает, что ОПЕК и другие нефтедобывающие страны поднимут добычу до такого уровня, который позволит избежать такой ситуации. В то же время Ассамблея признает, что сложившаяся ситуация обусловлена многими причинами, включая быстро растущий спрос на нефть в всем мире, расточительное использование нефти, ценовые спекуляции, нехватку перерабатывающих мощностей, отчасти обусловленную невниманием инвесторов, теракты в отношении объектов нефтяной промышленности и сложное положение в Ираке, Саудовской Аравии, России и Нигерии. В такой ситуации особое внимание следует уделить мерам, необходимым для обеспечения устойчивого развития, которые детально изложены в резолюции Ассамблеи расширенного состава 1350 (2003) «ОЭСР и мировая экономика». В этом контексте Ассамблея расширенного состава приветствует недавнее решение ОЭСР продолжать свою работу по обеспечению устойчивого развития после завершения своего трехлетнего проекта в этой области.

    9. Дальнейшее оживление экономики в значительной степени зависит и от успешного завершения переговоров ВТО по Программе развития, принятой в Дохе. Ассамблея расширенного состава призывает все стороны строить свою работу в духе компромисса и извлечь урок из безрезультатного саммита в Канкуне 2003 года, призывает государства-члены ОЭСР продемонстрировать необходимую гибкость в вопросе сокращения субсидирования сельскохозяйственного сектора и, по возможности, прекратить субсидирование экспорта и использование иных субсидий, нарушающих торговлю.

    10. Ассамблея расширенного состава приветствует достигнутую недавно в ОЭСР договоренность в отношении пересмотренной редакции Принципов корпоративного управления, памятуя, в частности, о недавних скандалах в нескольких крупных компаниях. Соблюдение этих Принципов имеет жизненно важное значение для долгосрочного и социально ответственного экономического развития. Ассамблея расширенного состава настоятельно призывает все государства-члены ОЭСР максимально широко пропагандировать Принципы гласности в своих странах и на международных форумах, а при необходимости - внести соответствующие изменения в свое законодательство с учетом этих принципов.

    11. Ассамблея расширенного состава выражает разочарование по поводу невыполнения странами ОЭСР обязательств, принятых в рамках экологической стратегии 2001 года, принятой этой организацией, а также положений Киотского протокола, хотя сам договор еще не вступил в силу. Рыболовство и лесное хозяйство, автомобильный транспорт и загрязнение окружающей среды - во всех этих областях политика большинства стран ОЭСР несостоятельна. Ассамблея расширенного состава призывает государства-члены ОЭСР шире использовать экономические и фискальные меры для достижения экологических целей и уже сейчас проступить к подготовке к "пост-киотскому процессу", потребность в котором обусловлена все более очевидной неспособностью Киотского протокола остановить изменение климата. Ассамблея расширенного состава также призывает страны-члены ОЭСР при рассмотрении перспективных путей решения энергетической проблемы выступать с инициативами по расширению повторного использования ресурсов, активизации технологических разработок в области новых источников энергии, в том числе энергии термоядерного синтеза, по изучению потенциала возобновляемых энергоресурсов с тем, чтобы устойчивое развитие не шло в ущерб интересам сохранения окружающей среды. Таким образом они подадут пример государствам, не входящим в ОЭСР, которые в своих действиях ориентируются на более богатые страны мирового сообщества.

    12. При том, что глобализация приносит миру множество преимуществ, о чем свидетельствует, в частности, рост экономики в "молодых" странах и стабильный рост доходов миллионов людей, в настоящее время ею обусловлен и все более недопустимый разрыв в доходах внутри стран и между ними. Для того, чтобы успешно решить задачу обеспечения развития мировой экономики на длительную перспективу, не упуская при этом из вида вопросы социальной солидарности и охраны окружающей среды, следует устранить многочисленные препятствия, которые сегодня не позволяют либерализовать мировую торговлю. Ассамблея расширенного состава призывает ОЭСР разрабатывать совместно с многочисленными сотрудничающими с ОЭСР и не входящими в нее странами меры и программы, позволяющие другим странам мира и их гражданам воспользоваться благами глобализации в интересах международного мира, стабильности и солидарности. В этой связи Ассамблея расширенного состава признает значение принятия ОЭСР «Стратегии расширения и работы с государствами-нечленами», приветствует деятельность ОЭСР по тематике развития и призывает и в дальнейшем развивать это направление.

    13. Ассамблея расширенного состава отмечает значение прав интеллектуальной собственности в мировой экономике. Предполагается, что в XXI веке с развитием Интернета сложится глобальное сообщество, где «все будут и творцами, и пользователями». Реформирование систем оборота объектов интеллектуальной собственности в условиях быстрого развития цифровых и сетевых технологий откроют новые возможности роста мировой экономики, обеспечивая сохранение прав за нынешними обладателями – творческими работниками, а также соблюдение прав пользователей и потребителей, в том числе потенциальных создателей креативного контента. Для этого провайдеры культурного контента и технического ресурса и их пользователи должны совместно продвигать данные реформы с учетом интересов и выгоды друг друга, в том числе в международном контексте, не оставляя без внимания риск того, что любая реформа может быть использована в качестве орудия ненадлежащего контроля за рынком со стороны его конкретных субъектов.

    14. Ассамблея расширенного состава хотела бы подчеркнуть особое значение культуры для устойчивого развития. Экономическое значение и потенциал культурного сектора и культурной деятельности как источника рабочих мест постоянно растут. Но главное, культура олицетворяет ценности, определяющие идентичность социума. Поэтому ОЭСР обязана участвовать в обсуждении вопросов увязывания экономического потенциала культуры с ее специфической функцией и со стремлением сохранения разнообразия проявлений культуры, индивидуального и коллективного творческого самовыражения. В этом обсуждении должна проявиться взаимосвязь между переговорами о либерализации мировой торговли и работой Европейского Союза, Совета Европы и ЮНЕСКО в поддержку культурного многообразия.

    15. Ассамблея расширенного состава, которая начиная с 1962 года выступает в качестве парламентского форума ОЭСР, стала свидетелем стабильного расширения состава этой организации, членами которой в настоящее время являются тридцать государств. Приветствуя принятие Советом министров ОЭСР в 2004 году стратегии расширения, Ассамблея расширенного состава призывает организацию изыскивать новаторские пути сочетания роста членского состава с эффективностью, в том числе опираясь на опыт, накопленный организациями, объединяющими большое число стран, включая Совет Европы, членами которого в настоящее время являются сорок пять государств.

    16. Ассамблея расширенного состава безусловно признает, что международные конфликты и распространение терроризма составляют зримую угрозу для международного сообщества и общественной жизни, а также являются серьезным препятствием на пути мирового экономического развития. Искоренение международных конфликтов и терроризма имеет принципиальное значение для развития мировой экономики и счастья человечества. Ассамблея расширенного состава призывает страны-члены ОЭСР и все международное сообщество принимать такие меры противодействия, которые обеспечивают скорейшее разрешение мирными средствами различных сложных проблем, которые существуют на фоне международных конфликтов и терроризма.


1. Обсуждение в Ассамблее 6 октября 2004 года (29-е заседание). См. док. 10254 – доклад Комиссии по экономическим вопросам и развитию (докладчик: г-н Атеш). Текст, принятый Ассамблеей 6 октября 2004 года (29-е заседание).