Rec.-1644-Rus
Парламентская ассамблея
Сайт ПАСЕ (English)
Документы на русском языке
2004
Апрель 2004 г.
Январь 2004 г.
Июнь 2004 г.
Октябрь 2004 г.
Сентябрь 2004 г.
Март 2004 г.
Ноябрь 2004 г.
     

    Предварительное издание РЕКОМЕНДАЦИЯ 1644 (2004) 11 Терроризм – угроза демократии

    1. Парламентская Ассамблея ссылается на предыдущие документы, в частности, рекомендации 1534 (2001) и 1550 (2002) и в целом положительные отзывы на них Комитета Министров. Ассамблея приветствует принятие Комитетом Министров 11 июля 2002 г. рекомендаций «Права человека и борьба с терроризмом», где сформулированы критерии соблюдении прав человека в условиях борьбы с терроризмом.

    2. Ассамблея отмечает, что после террористических актов 11 сентября в различных регионах мира были совершены террористические акты, отличающиеся особой жестокостью, и существование глобальной угрозы терроризма сейчас стало общепризнанным фактом.

    3. Ассамблея выражает глубокое сочувствие семьям погибших, всем получившим увечья и пострадавшим в результате недавних взрывов, организованных террористами в России и Турции, а также семьям погибших, раненым и пострадавшим от любого террористического акта..

    4. Несмотря на расширение международного сотрудничества, совершенствование мер безопасности на государственном уровне и растущее число ратифицированных международных правовых документов, что является позитивным признаком противодействия терроризму, все еще существуют пробелы в законодательстве, методах пограничного контроля, в вопросах уголовного преследования и экстрадиции, и всем этим пользуются террористы.

    5. В этой связи Ассамблея приветствует создание Контртеррористического комитета ООН, учрежденного во исполнение резолюции 1373 (2001) Совета Безопасности, принятие Общей позиции и рамочных решений Советом Европейского Союза - весьма серьезной попытки применения структурированного подхода к борьбе с терроризмом, и учреждение Комитета экспертов по терроризму (CODEXTER) в Совете Европы в целях активизации и координации деятельности в этой области.

    6. Однако Ассамблея убеждена в необходимости придания нового импульса работе по доведению до общественности всей значимости многосторонних усилий. Поэтому объединение разрозненных юридических документов с необходимыми дополнениями в единую всеобъемлющую конвенцию должно явиться существенным вкладом в борьбу с терроризмом, как это впервые было заявлено в заключении Ассамблеи № 242 (2003) о проекта Протокола к Конвенции 1977г.

    7. Несмотря на прогресс, достигнутый в этом направлении к настоящему моменту, в рамках ООН практически невозможно достичь значительного успеха из-за трудностей в определении терроризма. Более однородные межгосударственные структуры, такие как Совет Европы, должны быть в состоянии преодолеть это препятствие.

    8. Ассамблея убеждена, что мотивы, стоящие за террористическими актами, не меняют самого существа этого деяния. Терроризм не имеет оправдания и должен рассматриваться как противозаконное, одиозное, недопустимое деяние, как преступление против человечности.

    9. Как Ассамблея неоднократно заявляла ранее, меры, предпринимаемые в целях противодействия терроризму, не должны приводить к нарушению основных свобод и прав человека, для защиты которых они предпринимаются. Это особенно касается государств-членов Совета Европы, правительства которых должны уделять особое внимание глубинным причинам изменяющейся природы терроризма и содействовать установлению межкультурного и межконфессионального диалога.

    10. Ассамблея убеждена, что следует уделять должное внимание коренным причинам – бедности, социальному отчуждению., неравенству и безысходности – которые представляют собой благодатную почву для возникновения и распространения терроризма.

    11. Ассамблея просит Комитет Министров:

    i. незамедлительно приступить к разработке всеобъемлющей конвенции Совета Европы по борьбе с терроризмом, базирующейся на нормотворческих достижениях, юридических и других документах Организации Объединенных Наций, Совета Европы и Европейского Союза и развить их в меру необходимости;

    ii. одновременно призвать государства-члены Совета Европы:

    a. ратифицировать существующие конвенции, а именно: Европейскую конвенцию о пресечении терроризма (1977 г.) наряду с протоколом к ней (2003 г.), Европейскую конвенцию о выдаче (1957 г.) и протоколы к ней (1975 и 1978 гг.) и, Европейскую конвенцию о передаче разбирательств по уголовным делам (1972 г.), Европейскую конвенцию об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности (1990 г.) - или проинформировать Комитет Министров и Ассамблею о причинах отказа от ратификации;

    b. сурово осудить и предпринять экономические и другие соответствующие меры в отношении государств, потворствующих террористам, предоставляющих им помощь, финансовую поддержку или убежище;

    c. в международных отношениях поддерживать демократию и права человека и воздерживаться от примирительного отношения к деспотическим и реакционным режимам, исходя из своих стратегических или экономических интересов;

    iii. изучить, по согласованию с Европейским Союзом, возможность преобразования «Европола» в эффективное общеевропейское агентство, обладающее достаточными возможностями для того, чтобы противостоять международному терроризму;

    iv. снова призывает государства-члены, как указано в рекомендации 1534, «срочно рассмотреть вопрос об изменении и расширении охвата Римского статута с тем, чтобы включить в юрисдикцию Международного уголовного суда акты международного терроризма».
    .


1 Обсуждение в Ассамблее 29 января 2004 года (6-е заседание). См. док. 10056 - доклад Комиссии по политическим (докладчик: г-н Мерджан). Текст, принятый Ассамблеей 29 января 2004 года (6-е заседание)